Insólita situación legislativa
Zancadillas por obras menores
Diputados y Senado votaron proyectos propios para volver a afectar hasta un 50% de un fondo presupuestario para gastos generales y no lo hicieron ley. Moratoria y suspensión de ejecuciones para afiliados a la Caja del Arte de Curar.
Mario Cáffaro
Las cámaras de Diputados y de Senadores, separadas por cinco metros del hall del Palacio Legislativo, casi en simultáneo dieron ayer media sanción a sendos proyectos de ley permitiendo que municipios y comunas de la provincia puedan afectar hasta un 50% del llamado Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamientos y Rodados (creado por la ley 12.385) para ser aplicados a gastos corrientes. Lo hicieron con sendos textos con diferencias y que fueron girados en forma inmediata a la otra Cámara y en ambos casos girados a comisión. Es decir, todos los legisladores están convencidos de la necesidad de darle mayores recursos a municipios y comunas, pero sin diálogo entre cámaras, cada uno fue por su propio camino y no lograron sancionar la supuesta ayuda a los gobiernos locales.
La ley Nº12.385 fue sancionada en noviembre de 2004 y con sucesivas modificaciones dispone que será una cifra equivalente al uno por ciento del Cálculo de Recursos para la Administración Central en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos inicial correspondiente al año anterior. Ese dinero debe ser afectado a proyectos para compra y/o expropiación de terrenos para soluciones habitacionales, construcción de viviendas, erradicación de ranchos, regularización dominial de barrios, urbanizaciones, tratamiento de residuos, parques o áreas industriales; instalación de redes de agua potable y construcción de reservorios de agua de lluvia; construcción de redes cloacales y tratamiento de efluentes sanitarios; construcción y mantenimiento de centros comunitarios y asistenciales; otras obras de infraestructura que, de manera directa o indirecta, beneficien el crecimiento armónico de pueblos y ciudades del interior; mejoramiento y estabilizado de suelos en caminos rurales y urbanos; construcción de entubados para desagües pluviales; obras de alumbrado público y adquisición de equipamiento y rodados, nuevos o usados.
La norma determina una fórmula de distribución de los recursos entre los municipios de segunda categoría y todas las comunas de la provincia.
Choque de ideas
En los últimos tres ejercicios presupuestarios, mediante leyes especiales, la Legislatura avaló que cada municipio y comuna pueda disponer hasta un 50% del recurso que le corresponde para gastos corrientes.
La poca actividad legislativa del presente año hizo que en esta ocasión sea diferido el tratamiento del tema. En Diputados, el radical Carlos Fascendini el 24 de febrero y el justicialista Mario Lacava el 28 del mismo mes dieron ingresos a proyectos bastante similares. Ayer, en medio de recelos sobre el encabezamiento del proyecto, la Comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados resolvió dejar de lado a ambos y presentar uno propio en el recinto con acuerdo parlamentario para tratarlo sobre tablas, cosa que ocurrió en el inicio mismo de la sesión para girarlo en forma inmediata al Senado.
A los pocos minutos, la Cámara recibió del Senado un proyecto similar impulsado por el radical Felipe Michlig (San Cristóbal) y que fuera votado por unanimidad. La diferencia era el artículo 3 donde el Senado dispone que “para hacer uso de los fondos conforme lo dispuesto en la presente norma legal se requerirá la rendición de cuentas de los montos correspondientes al fondo de años anteriores y será de aplicación la reglamentación aprobada por decreto Nº1123 del 25 de abril de 2008”.
Michlig adujo haber hablado hace bastante el tema con sus pares y al haber alcanzado un acuerdo en la Comisión de Labor Parlamentaria -previa a la sesión del Senado- se resolvió aprobarlo sobre tablas en la misma tarde y enviarlo en revisión a Diputados.
Justicialistas y radicales administran la mayor cantidad de municipios y comunas de la provincia y sus legisladores dicen a conocer las necesidades de intendentes y presidentes comunales. Lo extraño fue la falta de diálogo entre legisladores de ambas cámaras y entre los partidos, lo que impidió dejar sancionada una ley que todos consideran indispensable. La semana venidera seguramente buscarán un acuerdo mínimo que permita a intendentes y presidentes comunales llegar al fin de sus mandatos con una herramienta financiera más para hacer frente a compromisos que -en años electorales- son mayores.
