Cuando la mejora económica no alcanza a todos

El Estado ante la pobreza

En Santa Fe, la franja se ubica entre un 25 y un 30% de la población en zonas bien delimitadas del territorio. Tarjeta Ciudadanía, Pronosut y programas como Raíces son herramientas que utiliza el Ministerio de Desarrollo Social para ayudar a los más necesitados.

Mario Cáffaro

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Santa Fe tiene un nivel de pobreza que no alcanza al 30% de su población, en un área bien delimitada y la mejora en la situación económica ayuda al clima social aunque no siempre se traslada, en términos similares, en la baja de indicadores sociales. En ese sector es clave la presencia del Estado actuando con sus propios efectores o con organizaciones de la sociedad.

La Tarjeta de Ciudadanía, Pronosut copa de leche y comedores escolares , asistencia a comedores comunitarios y complemento nutritivo alimentario son las herramientas que se utilizan desde el Ministerio de Desarrollo Social de la provincia para hacer frente al flagelo.

A esta situación se debe sumar la acción que realiza la Nación -ya sea a través del propio Ministerio de Desarrollo Social o bien desde Anses con la Asignación Universal por Hijo- más la acción de municipios y comunas y las organizaciones sociales ya sea religiosas, civiles, barriales. Todo un entramado no exento de conflictos, de choques de intereses que en muchas ocasiones se refleja en protestas sociales con cortes de puentes, de calles, quema de cubiertas, etc.

Pablo Farías es el ministro de Desarrollo Social de la provincia. “Más allá de los indicadores del Indec, la pobreza en Santa Fe está en un 25% o más pero no llega al 30%. El mapa de la pobreza de la provincia son los conurbanos de Santa Fe y Rosario, zonas de los departamentos General Obligado, Vera, 9 de Julio y San Cristóbal y la costa desde Coronda hacia el norte”. En el resto de la provincia, los requerimientos sociales son diferentes, quizás el ejemplo más notorio es la necesidad de hogares de ancianos en el departamento General López para contener a personas que se han quedado solas.

El funcionario de Hermes Binner entiende prioritario el aporte del Estado a obras del norte santafesino que eviten las migraciones internas. Hoy la zona carece de gas natural, de agua potable de buena calidad e incluso de seguridad eléctrica. “Con este panorama no hay crecimiento, la actividad se estanca, por eso la importancia del acueducto, del anillo energético y después esperemos que llegue el gas natural para darle competitividad a sus productos” señaló.

Precisamente en las localidades más pequeñas del norte, el Estado lleva adelante el programa Raíces para jóvenes de entre 18 y 25 para que terminen la escuela media. “Es una edad crítica y el objetivo es contener a los jóvenes para que terminen la secundaria, se capaciten en actividad recreativas, culturales. Es una beca estímulo de 250 pesos que tiene contraprestaciones educativas y que apunta a evitar la migración y el envejecimiento de núcleos urbanos”.

Sistema bancarizado

La Tarjeta de Ciudadanía tiene alta aceptación del comercio, son unos 2.300 en toda la provincia y mantiene el sentido de compra barrial que tenían los tickets que le antecedieron. En cambio, por el Pronosut, el Estado le deposita a instituciones jurídicas, el dinero para servicios de copa de leche y de comedores escolares. También acá está bancarizado el sistema.

En cambio, quedan sectores que surgieron especialmente en la crisis de 2001 que todavía no tienen personería jurídica pero que prestan servicios en barrios de Santa Fe y Rosario, en muchas casos con copa de leche en casas particulares a las que el Estado apoya ya no con mercadería sino con una tarjeta para operar con supermercados mayoristas. El objetivo es pasarlos a Pronosut pero para ello deben regularizar la situación jurídica.

“La situación social claramente tiene a aliviarse en cuanto a niveles de tensión, de enfrentamiento. Está claro que la mejora de los indicadores económicos no se traslada directamente a toda la gente. La inflación pulveriza las mejoras económicas. No obstante, se descomprime mucho la situación por el dinero circulante por los mayores modos de subsistencia, pero bajar la pobreza estructural sigue siendo difícil y esto es parte del modelo económico kirchnerista”, señaló el funcionario.

Farías reconoce la importancia que tuvo la Asignación Universal por Hijo y lamenta no tener un buen cruce de padrones con la Nación para no pisarse en la asistencia. Para los mayores de 18 años, Santa Fe tiene algunas herramientas como la ley 5110, programas de economía social para dotar de capacitación y herramientas a emprendedores.

Relaciones difíciles

Perfil bajo, de declaraciones no explosivas, Farías reconoce como difícil la relación con la Nación en Desarrollo Social. La política no está exenta en áreas tan sensibles de la sociedad. Ahora la provincia viene tramitando fondos para poder subir el monto de la Tarjeta de Ciudadanía cuyo aporte es de partes iguales pero no han tenido respuesta favorable. Desde octubre de 2008 el monto es de 100 pesos cuando la inflación -especialmente en alimentos- ha sido muy importante desde aquella fecha.

El 23 de mayo, el ministro santafesino recibió una nota que se repitió en la semana última donde desde la cartera nacional le avisan “que van a empezar a hacer entregas directas en la provincia para atender situaciones sociales oportunamente relevadas”.

En los casi cuatro años de gestión habló tres veces con Alicia Kirchner, la ministra del área pero tiene contactos asiduos con las segundas líneas de la cartera.

Tampoco la provincia ha tenido suerte con el programa ‘Argentina Trabaja’ para que cooperativas de trabajadores realicen obras públicas. “Formalmente no ha venido nada a la provincia, oficialmente tampoco sé si algún municipio o comuna tiene. Está reservado al conurbano bonaerense, Tucumán y Corrientes”, reconoció.

Programas

Tarjeta Única de Ciudadanía: Tiene 193.469 beneficiarios en toda la provincia en el marco de los programas alimentarios de la provincia, Nutrir Más celíacos y Nutrir Más riesgo nutricional. El sistema implica una erogación mensual de 19.346.900 pesos o más de 232 millones anuales.

Programa Social Nutricional (Pronosut): Abarca a 47.507 comensales en toda la provincia ya sea en copa de leche o comedores escolares y demanda mensualmente 2.675.741 pesos y algo más de 32 millones anuales para que lo realicen organizaciones gubernamentales o no gubernamentales que reciben los montos en cuentas bancarias.

Asistencia a comedores comunitarios: En ese caso abarca a unos 65.589 beneficiarios que comen en 534 instituciones que reciben una tarjeta institucional y cuyo costo mensual para el Estado es de 1.511.144 pesos.

Complemento nutritivo alimentario: Llega a 3.501 beneficiarios a través de raciones de la Planta de Alimentos de la UNL con un costo mensual de 29.890 pesos.

193.489

tarjetas de ciudadanía hay en la provincia.

47.507

comensales reciben copa de leche y almuerzan en comedores escolares.

65.589

comensales tienen sus raciones en organizaciones no gubernamentales.

3.501

personas reciben un complemento nutritivo alimentario.