La distribución de recursos federales

El fondo soja creció más que la coparticipación durante el mes de agosto

Las provincias recibieron un 32,8% más de recursos en lo que va del año. Se mantienen las disparidades a la hora de lo recibido por cada Estado. Este año cambió la ponderación ya que dejó de aplicarse la ley de financiamiento educativo.

De la redacción de El Litoral

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iaraf.org

Los envíos a provincias en concepto de coparticipación y leyes especiales en los primeros ocho meses del año fueron de 86.869 millones de pesos, creciendo un 32,8% en relación al acumulado enero - agosto de 2010, según el informe económico distribuido en las últimas horas por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) que depende de la fundación Mediterránea y que firman Nadin Argañaraz, Ariel Barraud y María Pierrepont.

Se señala además que “los envíos por el Fondo Federal Solidario (fondo soja) evidenciaron un crecimiento de 52,4% respecto del mes de agosto del año pasado. En términos nominales, este envío se configuró como el más grande desde la creación del Fondo”. Así la suma de fondos automáticos por todo concepto enviados a las provincias en los primeros ocho meses del año, alcanzó los 92.200 millones, manteniendo una variación interanual de 31,5%.

El trabajo advierte que “se mantienen las fuertes diferencias por provincia: los recursos recibidos en promedio por cada habitante entre lo que va de 2011 y el mismo periodo de 2010 es muy diferente dependiendo de dónde esté radicado este argentino, dando origen a marcadas inequidades en el reparto de un monto que constituye una buena parte del total de los ingresos recaudados por impuestos y contribuciones nacionales”.

Más adelante y considerando la proporción del total anual de los ingresos por Coparticipación Federal y leyes especiales que se obtuvieron en los primeros ocho meses de los últimos años, Iaraf proyecta un monto anual por este concepto de alrededor de 134.500 millones; 32,8% por encima de las del año anterior.

Más adelante aclara que en las estimaciones anuales para el 2011, aparecen provincias que resultan en posición más o menos ventajosa en el reparto respecto de la evolución del consolidado provincial. “Esto se debe a la finalización de la Ley de Financiamiento Educativo”, se explica.

Números de agosto

En agosto, la remisión automática de fondos a provincias en concepto de coparticipación y leyes especiales fue de 11.497 millones, un 31,3% superior a lo transferido por este concepto en agosto de 2010.

Los envíos a provincias acumulados durante los primeros ocho meses del año fueron de 86.869 millones, creciendo un 32,8% en relación al acumulado de 2010, o sea 21.433 millones de pesos más.

Los envíos por el Fondo Federal Solidario evidenciaron un crecimiento de 52,4% respecto del mes de agosto del año pasado. En términos nominales, este envío se configuró como el más grande desde la creación del Fondo. Los 985 millones enviados por este medio a las provincias en dicho mes permitieron que el acumulado a agosto del 2011 presentara subas del 13,9%, revirtiendo la tendencia decreciente de los últimos meses.

De esta manera, la suma de fondos automáticos por todo concepto enviados a las provincias en los primeros ocho meses del año, alcanzó los 92.200 millones, manteniendo una variación interanual de 31,5%.

El trabajo reitera que se mantienen las disparidades entre provincial cuando se toman los ingresos por habitante.

Los economistas cordobeses estiman que las provincias recibirán este año 134.500 millones, es decir de 32,8% más que en el 2010.

Financiamiento educativo

Iaraf recordó que a fines de 2010 finalizó la vigencia de la ley de Financiamiento Educativo, sancionada en 2005 y de aplicación durante un lustro. Por dicha norma, se producía una transferencia de recursos automática de parte del gobierno federal hacia las provincias, que formaba parte del esquema de coparticipación y tenía una asignación específica: la inversión en educación para lograr que entre ambos niveles de gobierno el gasto en educación aumente paulatinamente hasta llegar en 2010 al 6% del PBI. “Concretamente, la reforma financiaba mayores asignaciones a educación en Nación y provincias, y en este marco estas últimas debían destinar más dinero a la función educación cada año, dinero que provenía de sus propios fondos coparticipables. No eran fondos extra sino que debían apartar una suma de sus ingresos por coparticipación para financiar la política educativa acordada”.

El monto de la asignación específica de cada provincia se efectuó conforme a un índice que ponderaba la participación de la matrícula de cada jurisdicción en el total de los niveles inicial a superior no universitario, la incidencia relativa de la ruralidad en el total de la matrícula de educación común de cada jurisdicción y la participación de la población no escolarizada de entre 3 y 17 años de cada jurisdicción en el total. Ahora, finalizada la vigencia de la ley y al no distribuirse más un determinado fondo con estos ponderadores, los coeficientes efectivos de las provincias se modifican.

“Ello explica por qué en las estimaciones anuales para el 2011, aparecen provincias que resultan en posición más o menos ventajosa en el reparto respecto de la evolución del consolidado provincial. Un ejemplo claro es el de la provincia de Buenos Aires. De cada 100 pesos que se repartían por la Ley de financiamiento educativo para ser asignados en cada provincia, a Buenos Aires le correspondían 31,70 en promedio en el último lustro. Al volver a ser asignados estos 100 en forma general, la provincia recibirá 10,50 pesos menos”, se explica.

Santa Fe

Según FIE, durante agosto, el total recibido por la provincia de Santa Fe en concepto de coparticipación automática y fondo soja, ascendió a 1.089 millones. Esto implica un incremento del 33% con relación a agosto del 2010. En el acumulado anual los ingresos alcanzaron los 8.025 millones, experimentando una suba de 1.921 millones de pesos por encima de lo percibido en igual período del 2010.