Cumbre en Turquía

¿Puede el G20 salvar al mundo?

Andreas Landwehr

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dpa

En 2013 ya habían abandonado Siria dos millones de personas, que habían buscado refugio en los países vecinos como Líbano, Jordania y Turquía. Pero la tragedia parecía quedar lejos de las fronteras de Europa y no interesaba a casi nadie en potencias como Alemania, a diferencia de ahora, cuando este país recibe a diario a miles de refugiados.

No era la primera vez que los poderosos líderes de los 20 principales países emergentes e industrializados (G20) decepcionaban las esperanzas puestas en ellos. “Eso dice mucho del G20”, afirma a dpa Steve Price-Thomas, de la organización humanitaria Oxfam. En aquel momento parecieron paralizados a la hora de debatir sobre posibles ataques con misiles estadounidenses como respuesta al uso por parte del gobierno sirio de armas químicas. Hubo discusiones y al final todos se marcharon sin tomar decisiones.

“Si hubiesen utilizado el encuentro de San Petersburgo para sentar a todas las partes en conflicto a una misma mesa, en vez de pelearse por otras cosas, hoy, muchos meses después, no tendríamos esta crisis de refugiados”, señala Price-Thomas.

Desde entonces la situación en Siria no ha hecho más que empeorar. “El G20 tiene que analizarse a sí mismo de manera crítica y preguntarse si ha hecho lo suficiente a tiempo”, opina Price-Thomas. “En aquel momento hablamos de los refugiados y nadie se ocupó del asunto. Y ahora estamos donde estamos” (Ver aparte).

Poca reacción

Muy a menudo el G20, conformado por naciones muy diferentes, se ha mostrado incapaz de dar pasos concretos para resolver grandes conflictos, pese a que su momento histórico más relevante fue la crisis financiera mundial en 2008, cuando este foro amplio que incluye a los emergentes fue indispensable para volver a poner en marcha el mundo.

Por eso es erróneo decir que el G20 es solamente un mero “club de debate”. “Se ha transformado de un comité de crisis en un grupo de liderazgo mundial”, opina John Kirton, del grupo de investigación de la Universidad de Toronto sobre el G20.

El proceso por el que va rotando la presidencia de forma anual -en 2015 en manos de Turquía- hace que el foro funcione todo el año y acerca a los países. También están invitadas a participar organizaciones no gubernamentales como Oxfam, Greenpeace o Transparencia Internacional. Se aborda el cambio climático, la brecha entre ricos y pobres y la necesidad de un mundo más justo, sobre todo porque las desigualdades no hacen más que crecer. Un uno por ciento de la población del planeta posee más de la mitad de toda la riqueza, indicaba hace poco el banco Credit Suisse en un informe.

Un primer paso para un orden económico más equilibrado será la aprobación en esta cumbre de la lucha contra la Erosión de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios (BEPS, por sus siglas en inglés), es decir la evasión de impuestos que realizan las grandes empresas aprovechando las diferencias entre los sistemas fiscales en cada país.

Las organizaciones humanitarias creen que es “un paso en la dirección correcta”, pero se quejan de que es insuficiente y piden “una segunda ronda de reformas”.

“Cuando el G20 pidió a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que iniciara un programa contra la BEPS, el encargo subrayaba que los impuestos debían pagarse allí donde tiene lugar la actividad económica”, señala Price-Thomas. “Este plan BEPS no lo conseguirá”.

Cuestión medioambiental

También en lo que respecta al cambio climático cargan con una gran responsabilidad: los países miembros emiten tres cuartos del total de gases de efecto invernadero. A dos semanas de la cumbre sobre clima de París, las organizaciones ambientalistas reclaman una “fuerte señal” de que el G20 está comprometido con la lucha contra el calentamiento global.

No sólo frena los avances el lobby del carbón, el petróleo o el gas, sino también el hecho de que se negocia en dos bloques enfrentados, el de los países industrializados contra las naciones en desarrollo, señala Christoph Bals, de la ONG alemana Germanwatch. “Los viejos patrones ya no valen, pero siguen dominando muchas cabezas”, añade.

La cumbre de Antalya tiene que poner las bases para los necesarios acuerdos, subraya Bals, tanto para garantizar la financiación de la lucha contra el cambio climático por parte de los países ricos como para que los emergentes asuman su responsabilidad.

Posiciones sobre el conflicto en Siria

EEUU: En opinión de Washington, el presidente sirio, Bashar al Assad, es responsable de haber convertido a su país en un imán para yihadistas, por lo que debe haber una trasición política y él debe dimitir. Estados Unidos lleva atacando desde el aire posiciones del EI desde hace más de un año, una ofensiva que apoyan Francia y otros países occidentales y árabes.

RUSIA: Es el principal aliado de Assad. Desde hace décadas Moscú tiene buenas relaciones con la familia presidencial. Desde finales de septiembre Moscú también realiza bombardeos en Siria con el objetivo oficial de combatir al EI. Estados Unidos y activistas sirios acusan sin embargo a Rusia de dirigir la mayoría de los ataques contra otros rebeldes, de modo de reforzar al régimen.

ALEMANIA: La canciller Angela Merkel cree que no se puede excluir a Assad de una solución al conflicto. Para este país es especialmente importante encontrar una salida porque la inmensa mayoría de los refugiados que están llegando a sus fronteras son sirios, y una solución política de la guerra reduciría su número. Sin embargo, Estados Unidos, Reino Unido y Francia se niegan a dialogar con Assad.

IRÁN: Junto con Rusia, Irán es el país que más apoyo da a Assad. Los expertos creen que es imposible llegar a una solución del conflicto sin la participación de Teherán. A la vez, la República Islámica de mayoría chiita tiene gran interés en la derrota del EI, que sigue la rama sunita del Islam.

TURQUÍA: El presidente Recep Tayyip Erdogan quiere que Assad sea desplazado del poder en el país vecino. Oficialmente, Turquía forma parte de la alianza contra el autodenominado Estado Islámico y ha puesto a disposición la base aérea de Incirlik para los bombardeos. El Ejército turco también ha llevado a cabo ataques puntuales contra la milicia yihadista, pero su lucha se dirige sobre todo contra el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK), organización prohibida en Turquía cuyos combatientes se refugian en los vecinos Siria e Irak.

PAÍSES ÁRABES: Arabia Saudí, los Emiratos Árabes Unidos y Jordania apoyan a Estados Unidos en los bombardeos. Sobre todo Riad y Ammán ven al EI como una grave amenaza, porque los extremistas están muy cerca de sus fronteras.

OMÁN es el único país árabe que siempre ha mantenido buenas relaciones con Irán y muchas veces actúa como mediador entre Teherán y los gobiernos occidentales, por ejemplo para la liberación de presos extranjeros en la República Islámica o en el conflicto nuclear.

El dato

La organización

En medio de la crisis financiera y económica mundial, el Grupo de los 20 (G20), que reúne a las principales potencias industrializadas y emergentes, se convirtió en la organización internacional fundamental para la toma de decisiones.

El G20 reúne a 19 naciones y a la Unión Europea (UE). Representa dos tercios de la población mundial y más del 80 por ciento del producto interno bruto (PIB) mundial, así como tres cuartos del comercio total. Este año lo preside Turquía, el próximo estará al frente China.

El primer encuentro se produjo en 1999 en Berlín pero la primera cumbre de jefes de Estado y de Gobierno no tuvo lugar hasta 2008 en Washington, para tratar de sacar de la crisis a la economía mundial tras la bancarrota del banco de inversiones estadounidense Lehman Brothers. En las cumbres participan asimismo el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y las Naciones Unidas. España, que no forma parte del grupo, es invitado permanente. La tarea central del G20 es abordar cuestiones económicas, pero al reunir en las cumbres a los principales líderes mundiales las crisis políticas actuales cobran cada vez mayor relevancia en los debates.