La Casa Rosada agranda su porción en la torta fiscal

Un informe del Ieral -Fundación Mediterránea- revela que la Nación vuelve a concentrar recaudación, relegando a las provincias. “Desde 2019 los recursos netos del gobierno nacional ganan terreno frente a los ingresos de las provincias, revirtiendo la tendencia de 2015 – 2018”, señalan Marcelo Capello, Agustín Cugno y Jonás Alvarado.

“Considerando sus recursos tributarios (netos de transferencias a provincias) y la asistencia del BCRA al Tesoro Nacional, el gobierno nacional había perdido recursos netos entre 2015 y 2018 por un 17%, en términos reales, pero luego se recuperó y se ubica en 2020 prácticamente de nuevo en el nivel de 2015”.

Detalla el informe que los recursos totales (propios y transferidos) de la provincia de Buenos Aires subieron un 12% en términos reales entre 2015 y 2018, luego desaceleran, y se ubican en 2020 un 4% por encima de 2015.

Advierten los autores que falta capturar el impacto neto de los cambios producidos en las transferencias a BA en los últimos meses del año corriente.

“El resto de Provincias, que habían mejorado un 4% sus recursos totales entre 2015 y 2018, luego pierden velocidad y en 2020 se ubican un 10% debajo del nivel de 2015”.

El informe incluye a 18 distritos en un comparativo interanual a octubre de recursos propios, en los que concluye en una pérdida del 21% promedio en términos reales.

Entre los computados no está Santa Fe, cuya administración provincial viene demorando -a pesar de su tradición administrativa- la publicación de datos de recursos y gastos (a la fecha no está disponible octubre).

Se recauda menos

“En noviembre de 2020, la recaudación nacional creció un 0,2% interanual real, principalmente explicado por el aumento en Bienes Personales (+1265,5%) y Ganancias (+29,6%). No obstante, la recaudación tributaria es un 6,1% menor que en noviembre de 2017, a valores constantes, es decir, con relación al año previo a la actual recesión, que comienza en 2018.

“En el acumulado del año 2020 a noviembre -repasa el Ieral- la recaudación cayó 8,3% real respecto a 2019, principalmente explicado por la caída en IVA (-14,9%) y Ganancias (-9,4%). La reducción en los recursos resulta del 13% si se compara con 2017”.

Exportación y bienes personales

“El laberinto impositivo argentino es diferente a lo que era en 2017: mayor peso de los Derechos de exportación, mayor peso de Bienes Personales, por nombrar los cambios más importantes. Bienes Personales pasó de representar el 0,9% del total recaudado en 2017 al 3% en 2020. Los derechos de exportación hicieron lo suyo, pasando del 3% al 6%. El impuesto PAIS, creado en diciembre de 2019, representa el 2,1% de la recaudación total”.

Como en 2015 con recursos del BCRA

Restando de la recaudación tributaria nacional tanto las transferencias automáticas como las discrecionales dirigidas a gobiernos provinciales, puede observarse que pasó de un valor índice de 89,9 en 2015 a 66,3 en 2020, en términos reales, esto es, una caída del 26% en 5 años.

A pesar de la baja de la presión fiscal 2015-2018 y la devolución de coparticipación a las provincias o la suba de transferencias discrecionales a los distritos subnacionales, “ en 2020 el gobierno nacional ha vuelto a utilizar masivamente la asistencia del BCRA al Tesoro , de modo que, si se suman dichos recursos a los tributarios netos, en valor constante, en 2020 el sector público nacional ha vuelto a disponer de recursos netos para gastar o pagar deuda como los existentes en el año 2015”.