El constitucionalista deja el Congreso
Vanossi: "El gobierno está mal, pero la oposición está peor"
Radical genético, hoy en las filas de Recrear, opinó que no se debe modificar la Constitución actual y advirtió sobre la falta de reglamentación de muchos institutos incorporados en 1994. Advirtió que la implosión de los partidos en la Argentina todavía no dio lugar a nuevas fuerzas y le permite al gobierno ser hegemónico.
Mario Cáffaro
-Termina su cuarto mandato en un Congreso que se parece más a una escribanía que a un cuerpo parlamentario.
-Siempre en un sistema presidencialista ha habido una propensión a darles preponderancia a los proyectos del Poder Ejecutivo, pero nunca se llegó a este límite de tanta hegemonía. La gran mayoría de las iniciativas se origina en proyectos del Poder Ejecutivo. He escuchado quejas de legisladores oficialistas porque sus proyectos tampoco caminan si no tienen una especie de luz verde por parte del Ejecutivo.
-�Falla la Constitución o el sistema político?-El sistema político. A la Constitución no hay que tocarla. Yo cuestioné mucho en su momento la última reforma; sigo convencido de que el Pacto de Olivos fue negativo y de que la reforma en sí no ha sido saludable. Las Constituciones deben tener un plan de vida, un plan para que se cumpla, que tenga andamiento, que sea viable. Hay un catálogo enorme de ilusiones que se han incorporado con muchas cláusulas que no se cumplen. Cuando se conmemoraron diez años de la reforma de 1994, se hicieron actos y yo hice uno sobre las cláusulas incumplidas y llegué a contar 19. Están la coparticipación, la ley de amparo y una serie de institutos que están en la Constitución, pero, al no estar reglados, no tienen operatividad, como el derecho de acceso a la información que -oh, casualidad- siempre la aprueba Diputados y muere en el Senado. Hay alguien que tiene interés en que no haya acceso a la información.El acceso a la información es uno de los tres requisitos fundamentales para que funcione el control. �Cómo se va a controlar si no se tienen datos? La otra cosa es la independencia del controlante respecto del controlado. Hemos visto fenómenos increíbles y hasta hace unos días estaba en la Sigen la esposa de un ministro. Tiene que haber independencia para que haya control y el control debe recaer sobre lo fundamental, por ejemplo, en la administración financiera del país ya desde hace años no hay control previo, preventivo. Esto ha ninguneado al control. El control no es un fin en sí mismo, sino que es la antesala de la responsabilidad. �Para qué está? Está para que funcione el principio de responsabilidad, debe haber un sistema de castigos y premios con respecto a cómo se cumplen las leyes, cómo se administra, cómo se gestiona.Falla en la Argentina un principio republicano fundamental, que es el de la responsabilidad de los gobernantes.De los seis principios fundamentales de la República hay seis que están enclenques. Soberanía popular: existen serias denuncias de fraude en las últimas elecciones y todavía no se terminó el escrutinio en provincia de Buenos Aires; separación de poderes que se burla con los superpoderes y prórroga de la emergencia económica; igualdad ante la ley, donde somos todos iguales, pero hay algunos que son más iguales y otros que son menos iguales que los iguales; principio de periodicidad en la función contra el cual atenta el reeleccionismo permanente; el principio de publicidad en los actos públicos, por eso no hay acceso a la información, y el principio de responsabilidad.Analizando estos seis principios, se observa que en materia de calidad institucional no andamos demasiado bien.
-En este panorama, aparece una Corte independiente...-El tiempo dirá; tengo esperanzas, no soy iluso. La nueva Corte ha dado algunas señales importantes, pero todavía es muy grande el trecho que tenemos que recorrer para que podamos hablar de que no sólo la Corte, sino el Poder Judicial, en su conjunto, tiene una independencia que se traduzca en hechos concretos, no retórica. En este momento, hay decenas de juzgados y vocalías de cámara vacantes en el fuero federal porque el Poder Ejecutivo no envía los pliegos al Senado para pedir el acuerdo, y uno se pregunta por qué. �Será para que esté reservado a la próxima presidenta o se hace adrede para que haya un colapso judicial y, eventualmente, se declare una suerte de emergencia que tanto le gusta al gobierno?
-La crisis de los partidos políticos parece originarse en la Unión Cívica Radical, que no pudo sobreponerse a la caída de De la Rúa.-Lo he sufrido con tristeza y pena. Los Vanossi somos radicales genéticos, pero los partidos históricos y nacionales en la Argentina han hecho implosión. Había síntomas, pero nadie podía predecir el derrumbe abrumador. Fue muy similar a la implosión de la Unión Soviética, donde ningún futurólogo ni politólogo lo predijo. Acá ocurrió lo mismo con el justicialismo, el radicalismo y otros partidos. Cuando me preguntan cómo está el gobierno, digo que está mal, pero cuando me preguntan por la oposición, dijo peor, porque somos archipiélagos. Habría que acordar en diez principios fundamentales, como por ejemplo, el respeto a los seis principios de la fórmula republicana de gobierno y dejar lo otro para después, para la etapa de la renovación.El error argentino es discutir todo desde el punto de vista del sistema electoral, cuando la enfermedad está en la debilidad del sistema de partidos. Habrá que hacer reformas al sistema electoral para desbloquear listas. Nuestra mayor contradicción es que los políticos nos pasamos el día hablando de la participación y en el acto supremo de la soberanía popular hay poca participación, por eso la gente se repliega.
Cristina y obligatoriedad
-Para usted, �hubo reelección en la Argentina al ser elegida como presidenta la esposa del actual mandatario?
-Depende cómo se interpreta el principio republicano. Hay países como Brasil que lo prohíben en la Constitución. Prohíben reelección en cargos cuando hay vínculo familiar.
En mi opinión, choca que sea una reelección inmediata. A los norteamericanos, no les choca que Hillary Clinton pueda ser presidenta, pero Clinton terminó hace rato y hoy su partido no está en el poder.
Es evidente que en la campaña electoral ha estado todo el peso del poder político apoyando la candidatura oficialista. Esto es un quebrantamiento de las reglas del juego, es una violación del juego limpio.
-�El voto debe ser obligatorio? -El tema se discutió mucho antes de dictarse la ley Sáenz Peña. Todos se pusieron de acuerdo en el sufragio universal y en el voto secreto y hubo discrepancias en que si era obligatorio o libre y se impuso la primera. Después en la reforma del '94, en los nuevos derechos se habla del voto obligatorio, pero en los tratados de Derechos Humanos se suman tres que no lo incorporan y tienen rango constitucional. Hay una contradicción en la propia Constitución. Creo que visto el resultado diría "dejemos al pueblo votar" para que vote espontáneamente y no como un acto de frivolidad. Que el voto sea reflexivo, que haya posibilidad de cambiar el nombre de candidatos. De los países que tienen representatividad basada en el sistema D'Hont sólo dos mantienen la lista bloqueada: España y Argentina. En la mayoría, se marcan los candidatos, esto es participación y obliga a los candidatos a competir con ofertas y propuestas.
Perfil
Jorge Reinaldo Vanossi es porteño pero se considera muy ligado a Santa Fe. Su padre era esperancino, cursó en el Colegio Nacional y se recibió de farmaceútico en la Universidad de la provincia que luego dio origen a la Universidad Nacional del Litoral.
Abogado con diploma de honor en la Universidad de Buenos Aires, es doctor en Derecho y Ciencias Sociales de tres universidades argentina (Buenos Aires, La Plata y del Litoral). Es miembro de academias nacionales, docente universitario de Derecho Constitucional y este lunes termina su cuarto mandato como diputado de la Nación.
Además es autor de 14 libros y más de 200 ensayos sobre temas de Derecho Público. Ha sido presidente de la Federación Argentina de Abogados, de la Federación Interamericana de Abogados y de la Asociación Argentina de Derecho Comparado. Ha ejercido funciones en todos los poderes del Estado.
Visita
El jurista vino a Santa Fe en oportunidad de imponerse el nombre de su padre -Dr. Reinaldo Vanossi- a la plaza ubicada en Simón de Iriondo y Javier de la Rosa.