De la redacción de El Litoral
El director de Gestión de Riesgo de la Municipalidad, Eduardo Aguirre Madariaga, explicó hoy a los concejales detalles del proyecto de ordenanza que el Ejecutivo envió al Concejo, el pasado 15 de mayo, para crear el Sistema Municipal de Gestión de Riesgos.
A la reunión asistieron los ediles Luciano Leiva, Carlos Pereira, Adriana Molina, Carlos Suárez, Marta Fassino, María Lastra, Héctor Acuña y Jorge Henn. No participaron Rubén Mehauod, Noelia Chiementín, Jorge Kienner y Alejandra Obeid. En tanto, Cristián Husser envió un representante.
En términos generales, el proyecto define los objetivos del nuevo sistema y organiza la gestión de riesgo, distribuyendo roles y responsabilidades a cada uno de sus integrantes. Brinda, además, un completo glosario de los principales términos relacionados con la temática.
La creación de este sistema tiene por objetivo impulsar las medidas necesarias para proteger a la sociedad en general, sus bienes materiales y el medio ambiente en el marco de los planes de desarrollo. Además, pretende determinar las políticas de gestión de riesgos en el ámbito municipal; fijar los objetivos y orientación en la materia de la educación pública y la comunicación, así como la capacitación y adiestramiento de los agentes públicos y de la población en general; disponer la realización de estudios e investigaciones relativos a los riesgos a que está expuesto el territorio, es decir, la identificación y cuantificación de las amenazas y vulnerabilidades físicas, sociales, institucionales, legales, y la evaluación de riesgos para diversos escenarios y establecer acuerdos de ayuda mutua con los municipios vecinos y provincias limítrofes.
Estará constituido por el conjunto articulado, interconectado e interactuante de organismos públicos municipales, provinciales y nacionales, asociaciones y entidades privadas, organizaciones no gubernamentales, comunitarias e intermedias, de asistencia social, educativas, culturales, religiosas, deportivas, gremiales, mutualistas y cooperativas que tienen injerencia en el tema, es decir, que desarrollan acciones específicas en materia de prevención y mitigación de riesgos de desastres, preparación y respuesta a situaciones de emergencia y desastres, rehabilitación y reconstrucción posteriores a su manifestación. Comprende asimismo a la totalidad de los habitantes de la ciudad.
La conducción de la gestión de riesgos estará a cargo del intendente, quien entre sus facultades podrá declarar en "Estado de emergencia" a parte o a la totalidad del territorio de la ciudad y disponer su cesación; aceptar donaciones destinadas a los damnificados y administrar y disponer de los recursos pecuniarios. De acuerdo con la magnitud del evento será asistido por un Comité Municipal de Gestión de Riesgos, integrado por funcionarios municipales, representantes de organismos oficiales y de entidades no gubernamentales, y tendrá a su cargo las competencias de la Junta Municipal (a la que alude el art. 14º de la Ley Provincial Nº 8.094/77). Además, deberá adoptar medidas para evitar o reducir las situaciones de riesgos potenciales (prevención); prever medidas para la respuesta a situaciones de emergencia y desastres (preparación); actuar para proteger y socorrer a las personas y bienes (respuesta); restablecer los servicios públicos esenciales (rehabilitación) y restablecer y mejorar las condiciones de vida posteriores al desastre en la zona afectada (reconstrucción).
Niveles de acción
A los efectos de clarificar la ejecución de las acciones de protección de bienes y personas, se distinguen cuatro niveles, que deben actuar de acuerdo con la magnitud de la emergencia, en forma coordinada y en muchos casos simultáneamente: Nivel I: emergencia de resolución local (desastre a nivel municipal), este nivel es la base de la pirámide y, por ende, el más importante de la gestión de riesgos. Nivel II: cuando la emergencia hace necesaria la participación regional o multisectorial (desastre a nivel provincial). Nivel III: cuando hace necesaria la participación de recursos nacionales (desastre a nivel nacional). Nivel IV: cuando las capacidades de respuesta a nivel nacional fueron superadas (desastre a nivel internacional).