La Columna del Consumidor - Adelco

Una oportunidad para mejorar la

calidad institucional de la provincia

Dra. Claudia González Dato

Ing. Luis Lombó

En virtud del envío de los pliegos de los nuevos directores para el Enress, desde Adelco Filial Santa Fe queremos manifestar nuestra profunda satisfacción ante la propuesta -por primera vez desde que está constituido este Organismo- de una persona con una amplia trayectoria dentro de una ONG, dedicada a la tutela de los derechos de los usuarios y consumidores, como lo es el Sr. Alberto Muñoz, con quien hemos tenido la suerte de compartir los años de lucha de la Asamblea Provincial por el Agua y con ello ser partícipes de un hecho trascendente para nuestra provincia como lo fue el Plebiscito por el Derecho al Agua.

Es por ello que solicitamos a los señores legisladores integrantes de la Asamblea Legislativa la aprobación del pliego de quien es, sin lugar a dudas, uno de los dirigentes que mejor conoce y más ha trabajado por la temática del agua y el saneamiento en la provincia de Santa Fe.

Y la importancia de esta propuesta no es menor habida cuenta de que un Ente Regulador no es un cuerpo más de la administración sino que, por el contrario, es un organismo altamente especializado que en términos generales, tiene la función de controlar el cumplimiento de las obligaciones de los prestadores tanto privados, como públicos a cargo del servicio y la protección de los derechos de los usuarios. Sus objetivos se centran en mejorar la operación y confiabilidad del servicio, incentivando la eficiencia de los prestadores y buscando establecer tarifas justas y razonables para los usuarios.

Los primeros Entes fueron creados en la década de 1990 por leyes del Congreso de la Nación o decretos del Poder Ejecutivo Nacional y poseen un status jurídico diferenciado del de los Ministerios y demás dependencias del Poder Ejecutivo Nacional. La razón de esta independencia es la de asegurar la continuidad de los equipos técnicos más allá de la duración del gobierno, como forma de brindar mayor estabilidad e independencia a la hora de establecer y aplicar regulaciones.

Necesaria autarquía

Este modelo fue el mismo seguido para la creación del Enress, al que la Ley le otorgó autarquía con el fin de asegurar autonomía para poder llevar adelante su misión, “de regulación y el control de la prestación del servicio en todo el ámbito territorial de la provincia de Santa Fe, cualquiera sea el prestador, y en particular, con la relación al concesionario, controlar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de este último previstas en las normas aplicables”.

Pero la soberanía que requiere el Ente y a la cual propende la Ley 11.220, es letra muerta, si la forma de elección de quienes deben conducirlo no asegura la búsqueda de la excelencia, la capacidad, la independencia y la experiencia.

También la autarquía no es real si el Ente no cuenta con independencia financiera para lo cual los montos resultantes del aporte de los usuarios deberán ingresar directamente a fin de cumplir con el destino establecido, y no formar parte de las rentas generales de la provincia.

Por ello independientemente de la elección de los miembros del próximo directorio es necesario plantear para un futuro cercano, una reforma que asegure la soberanía y autarquía y con ello mejorar la calidad institucional de la provincia, utilizando una metodología clara y transparente de selección de los postulantes como miembros del Directorio que garantice, la capacidad, idoneidad e independencia, de cualquier otra institución relacionada al efecto.

Una propuesta

Y para ello proponemos que la elección de los miembros del Ente en un futuro se realice por jurado independiente y expertos en el sector, estableciendo las siguientes pautas:

a) Elección por medio de un jurado compuesto por expertos de cada tema, totalmente independientes empresarial y políticamente, a través de un concurso donde se evaluarán los antecedentes de los candidatos.

b) El jurado, presentará una terna en el Poder Legislativo donde se procederá a la elección del los miembros requeridos.

c) Estabilidad para su mando que no podrá ser menor a cinco años.

d) Remoción del cargo por procedimientos eficaces e imparciales, a través de juicios políticos con la intervención del Poder Legislativo.

Más controles

Estamos convencidos de un principio elemental que sirve para mejorar la calidad de los servicios públicos que indica que “quien presta no controla”, por eso hoy más que nunca necesitamos un Ente de Control con la mayor independencia para garantizar los derechos de los usuarios reales y potenciales, sobre todo de aquellos que sufren prestaciones fuera de norma o los otros que ni siquiera tienen acceso a ellas.

Finalmente, es necesario reflexionar sobre la necesidad que este modelo de regulación sea extendido a los otros servicios públicos provinciales, transporte, peajes, electricidad, etc. para modificar la grave situación de indefensión en que se encuentran los usuarios de estos servicios, ante prestadores públicos y privados que no guardan un trato equitativo y digno, que no brindan información adecuada y veraz y que no protegen la salud, seguridad e intereses económicos de los consumidores.

En las puertas del bicentenario, la tutela de los derechos de los usuarios y consumidores sigue siendo una asignatura pendiente de la democracia en la provincia de Santa Fe.