A consecuencia de la sanción de la ley de presupuesto
El año empieza con subas
de Inmobiliario y Patente
El Frente Progresista y el justicialismo mantienen las diferencias sobre la norma votada. El Ejecutivo aplicará vetos parciales y debería reglamentar la moratoria que tiene fecha de vencimiento el 28 de febrero.
Mario Cáffaro
El Poder Ejecutivo quedó facultado por la ley de presupuesto votada el 30 de diciembre último a emitir con aumentos los impuestos inmobiliario -tanto urbano como rural- la patente única sobre vehículos, gravar nuevas actividades con Ingresos Brutos y a poner en vigencia una moratoria con fecha de vencimiento el 28 de febrero. Estas disposiciones están contenidas entre los artículos 38 al 74, inclusive, de la ley de presupuesto cuyo título II versa sobre las disposiciones tributarias.
La redacción del título fue la principal diferencia entre el oficialismo y el justicialismo que terminó ganando la pulseada debido a que el Frente Progresista no logró los dos tercios de los votos en la quinta votación. “Evitamos un impuestazo garantizando los ingresos para que la provincia siga financiada” subrayaron en un documento este fin de semana los jefes de los distintos bloques del Partido Justicialista de la Cámara de Diputados.
El miércoles mismo -cuando la suerte de la propuesta oficial quedó sellada- empezaron las consultas dentro del Poder Ejecutivo sobre posibles vetos parciales a la norma e incluso la posibilidad de ofrecer textos alternativos a la Legislatura. Es que la ley de presupuesto goza del favor constitucional de poder ser promulgada con vetos parciales. (ver dato)
Más allá del enojo expresado por diputados oficialistas y por el propio Poder Ejecutivo en la figura de su titular, Hermes Binner, y de su ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Antonio Bonfatti, el justicialismo salió a defender la votación producida y a negar que hayan dejado desfinanciada a la provincia. “Otorgamos al gobierno el financiamiento para gestionar la provincia durante el año 2010, para pagar sueldos y jubilaciones con los aumentos que gestionen los gremios y continuar con la normal tarea que debe llevar adelante el Estado, garantizando los servicios esenciales que demanda la comunidad. Otorgamos los fondos para que los municipios y comunas de los 19 departamentos de la provincia puedan financiarse correctamente”, aseguraron en un documento.
Pero también los diputados justicialistas explicaron a la ciudadanía que la sanción producida “evita el endeudamiento sin límite ni destino del Estado, al no darle un cheque en blanco a una administración que no se ha caracterizado por el buen manejo de los dineros públicos sino todo lo contrario, que se encontró con una provincia con 1.800 millones en sus cuentas y empieza el 2010 con un déficit enorme” y aclararon que “no tocamos la estructura presupuestaria básica de la provincia, respetando el mensaje que el gobernador envió a la Legislatura y nos comprometimos a tratar en ambas Cámaras los pedidos puntuales de endeudamiento que el Ejecutivo requiera para la realización de obra pública”.
Los cinco bloques del PJ, en cambio, destacaron que no se autorizó el cobro de una sexta cuota de patente para el 2009; tampoco gravar con Ingresos Brutos a industria y construcción ni la modificación de avalúos con los que se calcula el Inmobiliario tanto Urbano como Rural de manera que “no sean tenidos en cuenta para que aumenten otros tributos, como por ejemplo el Impuesto a los Bienes Personales”.
Desde el otro lado
En tanto, el secretario de Finanzas Públicas, Carlos Fernández, insistió en remarcar las diferencias entre el mensaje enviado y lo sancionado. “Son dos modos de entender cómo el Estado debe obtener los recursos para financiarse y por ende, implican dos sistemas impositivos distintos. La principal diferencia está en que el justicialismo volvió a eximir del impuesto sobre los Ingresos Brutos a la industria y la construcción, que han sido los sectores más dinámicos de la economía en los últimos años, mientras que la presión fiscal sigue recayendo sobre el comercio y los servicios en forma no equitativa”.
También la diputada socialista Nidia Goncebat salió a cuestionar la actitud de sus pares justicialistas a los que acusó de cínicos y afirmar que “su accionar sistemáticamente busca asfixiar a la provincia, reducir la influencia del Estado para las transformaciones que el gobierno y la gente solicitan”.
Principales cambios tributarios
La norma sancionada por la Legislatura implica varios cambios en el sistema tributaria, todos sujetos hoy a la posibilidad de veto del Ejecutivo. Un resumen de lo aprobado es lo siguiente:
* Ingresos Brutos: No fue aceptada la aplicación al sector industrial y al de la construcción, cuando no realicen venta directa al público, siempre y cuando se trate de empresas radicadas en la Provincia de Santa Fe, gravándose a la empresa foráneas a la alícuota general (3,5%).
* Se mantiene la deducción del derecho de Registro e Inspección Municipal en Ingresos Brutos, no aceptando la eliminación propuesta por el Poder Ejecutivo.
* Patente única sobre vehículos: dispone un incremento del 20% para los vehículos modelos 2009 y anteriores, y los modelos 2010 pagarán hasta un 20% más que sus homólogos modelo 2009. Dichos valores se podrán incrementar o disminuir hasta un 10% por decisión de los municipios o comunas conforme la autorización que le concede la ley 12306.
* Impuesto Inmobiliario: tanto el Urbano, Sub Urbano y Rural se incrementan hasta en una 200%, sin modificar las valuaciones vigentes, de modo que sean tenidas en cuenta solo para la aplicación de este impuesto y no para otros tributos como por ejemplo Bienes Personales.
* Módulo tributario: se establece su valor en $ 0,10. El mensaje del Poder Ejecutivo lo preveía en $ 0,30.
* Moratoria: es para deudas de hasta 5.000.000 de pesos, vencidas hasta el 30 de octubre de 2009 para todos los tributos provinciales con plazo de adhesión hasta el 28 de febrero aunque con la posibilidad de una prórroga de 30 días.
Los jefes de los bloques justicialistas de diputados emitieron un documento para defender la votación. En la foto, representantes de las diferentes bancadas: Gerardo Rico, Marcelo Gastaldi, Norberto Nicotra, y Jorge Lagna y Alberto Monti, ambos del mismo sector. Foto: Archivo El Litoral
El poder del veto
El artículo 59 de la Constitución provincial refiere a la promulgación parcial del presupuesto. Dice el texto: “Vetado en todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus observaciones a la Cámara de origen, la que, si en votación nominal lo confirma por mayoría de dos tercios de los votos presentes, lo remite a la Cámara revisora, y si ésta también se expide de igual manera, el proyecto queda convertido en ley y se comunica al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Si ambas Cámaras no insisten con dicha mayoría, el proyecto no puede repetirse en las sesiones del año. Si el veto ha sido parcial y las Cámaras aprueban por simple mayoría las enmiendas propuestas por el Poder Ejecutivo, el proyecto, con éstas, queda convertido en ley.
La Legislatura debe pronunciarse sobre el veto del Poder Ejecutivo dentro del término de un mes de comunicado o, en su caso, de iniciado el período ordinario de sesiones; en su defecto, se considera rechazado el proyecto.
El interior
El presupuesto sancionado por la Legislatura prevé dotar de mayores fondos a municipios y comunas con reformas a dos fondos: el de obras menores y el sojero. Así en cuanto a obras menores dispone que hasta el 50% pueda usarse para gastos corrientes, con transferencias automáticas en 12 cuotas iguales y mensuales.
En cuanto al fondo soja, hoy el 70% en manos del Ejecutivo y un 30% de municipios y comunas, se establece que cada parte tendrá el 50% del dinero llegado desde la Nación por la retención a la exportación de soja.
/// LA CLAVE
