El Congreso, al margen
Cristina suma gastos por decreto y en 2011 tendrá más discrecionalidad
Magro resultado: en una jornada parlamentaria adversa, la oposición perdió las principales votaciones en el Senado y sólo logró media sanción para cambios en el Indec en Diputados. Foto: DyN
Con los 30 mil millones de ampliación de partidas dispuestos ayer, excede en un 18 % lo votado por el Congreso. El año que viene gobernará sin presupuesto, ni límites a los DNU y los superpoderes.
De la redacción de El Litoral
“El gobierno está en el mejor de los mundos: sin presupuesto y con plena vigencia de los DNU”. La amarga reflexión del jefe del bloque de senadores de la UCR, Gerardo Morales, le puso el broche a una jornada en la que el Poder Ejecutivo pudo exhibir de antemano la discrecionalidad con la que podrá manejarse el año próximo: caída la posibilidad de tratar el presupuesto este año y los intentos de la oposición por imponer restricciones y controles a la reasignación de partidas y la emisión de decretos de necesidad y urgencia (ver pág. 4), el 2011 se presenta a la medida de las más altas expectativas del kirchnerismo.
Como informara El Litoral, a seis días del final del período ordinario 2010, el Grupo A insistió ayer en deliberar y emplazar a la Comisión de Presupuesto para que emita dictamen el jueves 25. Pero si bien logró reunir el quórum necesario para sesionar, no hizo lo propio con la cantidad de votos (dos tercios) exigida para este supuesto especial: ordenar a una comisión que se pronuncie en una fecha posterior al día 20, límite previsto para ello. En este escenario -y salvo la improbable alternativa de que la presidenta convoque a extraordinarias para tratar el tema-, el 2011 empezará sin presupuesto votado por el Congreso.
Balance negativo
La misma jornada aciaga para unos y triunfal para otros, cerró con un furioso rojo el balance del accionar legislativo de la oposición y las promesas de cambio con que sus representantes iniciaron el período y se ilusionaron en momentos en que la pérdida de poder del oficialismo parecía irrefrenable.
Más allá de algunas victorias “morales” que se atribuyen, a partir de haber insertado cuestiones sociales en la agenda gubernamental -como la asignación por hijo- el único logro parlamentario concreto de los anti-K fue la sanción del 82 % móvil para las jubilaciones, sepultado por el veto presidencial.
Más gastos
En el mismo día en que todo esto pasaba, el gobierno dio a conocer una nueva ampliación de los créditos presupuestarios de 2010, esta vez por 30.254 millones de pesos. Con lo cual, el incremento dispuesto por fuera del Congreso alcanza en lo que va del año a 48.800 millones de pesos, equivalentes al 18 por ciento del gasto aprobado por ley en noviembre del año pasado.
La ampliación fue dispuesta a través del decreto de necesidad y urgencia 1185/10, publicado en el Boletín Oficial, en el que se especifican los nuevos créditos en 394 planillas anexas, según lo informado por la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (Asap).
De acuerdo con diferentes economistas y legisladores de la oposición, el aumento dispuesto en los sucesivos DNU se corresponde con una subestimación de las pautas de recaudación establecidas en el presupuesto original, así como a la aceleración inflacionaria que se experimentó a lo largo de 2010.
“Las ampliaciones en las autorizaciones de gastos en lo que va del ejercicio representan cerca del 18 por ciento del presupuesto inicial, casi cinco puntos porcentuales más que las ampliaciones del ejercicio 2009, pero por debajo de las aprobadas en los ejercicios 2007 y 2008, cuando alcanzaron entre un 25 y el 31 por ciento”, explicó la entidad.
Desde el Peronismo Federal, la senadora Sonia Escudero también expresó su síntesis-balance de la jornada y del año parlamentario, al advertir que en 2011 la presidenta Cristina de Kirchner concentrará “la suma del poder público”.
/// EL DATO
Privilegios
Una de las notas salientes de la poco fructífera jornada de ayer fue la lluvia de cuestiones de privilegio presentadas desde el oficialismo contra Elisa Carrió, su compañera de bloque Patricia Bullrich, Cynthia Hotton (por las denuncias sobre presuntas presiones oficialistas para aprobar el Presupuesto 2011) y contra la peronista disidente Graciela Camaño (por el cachetazo que le aplicó al kirchnerista Carlos Kúnkel en la última reunión de la Comisión de Asuntos Constitucionales, donde se trataron y desestimaron las referidas denuncias).
48,8
mil
millones de pesos es el gasto total dispuesto por decreto en 2010, por considerarlos “excedentes”.
18 %
de aumento
tuvieron los ingresos con relación al presupuesto, por efecto del recurso de subestimar esa previsión.
Otra sesión frustrada
La oposición consiguió ayer un triunfo parcial en Diputados al aprobar la reforma del Indec y la suspensión de las ejecuciones hipotecarias, pero no pudo emplazar a la Comisión de Presupuesto para tener un nuevo dictamen de estimaciones presupuestarias como era su intención.
El antikirchnerismo tampoco logró agotar el temario de la sesión, que se cayó por falta de quórum, cuando se trataba un proyecto opositor para regular la publicidad oficial. En realidad, la Coalición Cívica, el PRO y el radicalismo motorizaron la caída de la sesión ante la posibilidad de que el kirchnerismo utilizara el mismo método para hacerla naufragar en el momento menos esperado, confiaron distintas fuentes opositoras.
“Sabíamos que no había número y el oficialismo nos iba a dejar sin quórum algunas horas después, así que antes de que fueran ellos, que nos tuvieron todo el año así, preferimos nosotros hacer caer la sesión”, explicó una fuente macrista.
En medio del debate por la ley de publicidad oficial, el jefe de la bancada PRO, Federico Pinedo, pidió una interrupción, cuando estaba por hablar el kirchnerista Dante Gullo, y propuso pasar a un cuarto intermedio, aunque sabía que no había número para votarlo, con lo cual, ante la falta de quórum, se levantó la sesión. “Hubo acuerdo”, admitió la líder de la CC, Elisa Carrió, igual que el “margarito” Gerardo Milman, antes de abandonar el Palacio Legislativo. El diputado de Proyecto Sur Claudio Lozano, uno de los que salió airoso de la sesión dado que al proyecto del Indec proveniente del Senado se agregaron modificaciones pedidas por él (por lo cual debe volver a la Cámara Alta), se quejó del fin de la sesión y no dudó en hablar de un “pacto entre Carrió, Pinedo y el Frente para la Victoria”.
Como magro consuelo, la oposición intenta acordar con el oficialismo una última sesión para el martes 30, con el objeto de tratar algunos temas pendientes que tengan suficiente consenso para ser aprobados.
