Tras un largo debate
El Concejo aprobó un nuevo plan urbano para la ciudad
La nueva normativa fija las bases del crecimiento de la ciudad para las próximas décadas. El Frente Progresista llegó a un acuerdo en la forma de aplicar la plusvalía urbana. Los justicialistas se opusieron al tratamiento.
El Concejo aprobó con varias modificaciones el proyecto que en abril le envió el Ejecutivo Municipal para regular el uso del suelo, planificar y prever el crecimiento de la ciudad. Foto: Luis Cetraro
De la Redacción de El Litoral
El Reglamento de Ordenamiento Urbano llegó hoy al Concejo Municipal, tras varias postergaciones generadas por el afán de lograr acuerdos previos. Al cierre de esta edición, la norma que establece las bases para el crecimiento y desarrollo de la ciudad para las próximas décadas se había aprobado en general, sin el visto bueno del justicialismo. Quedaba por delante una larga discusión en particular sobre los 109 artículos que redactó el Ejecutivo Municipal, ya que persistían diferencias en varios puntos.
Finalmente, los seis ediles del Frente Progresista Cívico y Social llegaron a un acuerdo en el modo en que se aplicará la plusvalía urbana, y presentaron un único dictámen con la firma de Adriana Molina pero incluyendo en parte las modificaciones que pretendían Vanesa Oddi, Jorge Henn y Carlos Suárez.
Saldadas las diferencias, se consensuó en qué ocasiones el Ejecutivo podrá celebrar convenios urbanísticos con los propietarios de los inmuebles, incorporando la figura de la renta diferencial del suelo (plusvalía urbana). Así, quienes se vean beneficiados con la nueva zonificación deberán hacer una devolución al Estado por la revalorización de futuras inversiones inmobiliarias. La novedad es que esta devolución no será monetaria, sino con donaciones de terrenos con destino a espacio o equipamiento social ó la realización de obras de infraestructura de impacto social.
Otro de los aspectos centrales que se definió es la creación de una comisión de revisión y consulta permanente que podrá sugerir modificaciones al reglamento por entender que la planificación es un proceso sostenido en el tiempo. Estará integrada por el secretario de Planeamiento de la Municipalidad, tres representantes del Ejecutivo, tres profesionales designados por el concejo, uno por el colegio de arquitectos, uno por la Facultad de Arquitectura de la UNL y otro por la UCSF, que deberán ser ratificados pro el cuerpo deliberativo.
Las primeras voces
Al iniciar la sesión, el presidente del cuerpo, José Corral, dijo que la norma por aprobar “es un plan de desarrollo que apunta a mejorar la calidad de vida y a pensar la ciudad para los próximos 20 ó 30 años. La ciudad ha crecido en estos últimos tiempos desordenadamente, de ahí la importancia del plan”. Además, aseguró que “se convocó a todos los actores involucrados, como Colegios de profesionales, universidades y vecinales”.
El bloque 100 % Santafesino acompañó el tratamiento pero centró su crítica en que “hay una sobredensificación del macrocentro, achatando la ciudad hacia el norte”, según afirmó Héctor Acuña. El edil aprovechó la discusión de esta herramienta de planificación para reclamar al Ejecutivo que envíe los pliegos del transporte público de pasajeros “porque se enmarca en el plan de desarrollo”, sostuvo.
Los dos concejales justicialistas, Luciano Leiva y Roberto Campanella, anticiparon de entrada su voto negativo al tratamiento del plan. Los argumentos fueron varios. Leiva dijo que “no todas las instituciones fueron convocadas y criticó la nueva densificación en el macrocentro y en la zona comprendida entre bulevares, sin prever la capacidad de las redes de servicios”. Según él “no se tuvo en cuenta el desarrollo para la zona oeste y noroeste y este gobierno mira la ciudad sólo desde los sectores medios y altos”.
Campanella, por su parte, cuestionó al plan por no tener en cuenta a los sectores más postergados y dijo que “si no planificamos desde el consenso nos va a pasar lo mismo que ha ocurrido en Villa Soldati”.
Plusvalía urbana
El término plusvalía urbana refiere al aumento de valor que experimenta el suelo, producto del proceso de urbanización. Esas plusvalías resultan de acciones ajenas al propietario y derivan de la inversión social, tanto pública como privada, que se produce permanentemente en la ciudad, sea a través de inversiones en infraestructura, de procesos de calificación urbana o de decisiones de regulación del uso del suelo urbano. El proceso de recuperación de plusvalías es un mecanismo por el cual el total o una parte del incremento en el valor del suelo urbano, producto de la inversión social, es recuperado por el sector público para ser colectivizado en el marco de un proceso de desarrollo urbano orientado hacia la equidad social y territorial.
/// EL DATO
La norma
El Reglamento de Ordenamiento Urbano es un extenso y complejo cuerpo normativo que elaboró el Ejecutivo Municipal y tiene por objeto regular el uso del suelo, en pos de planificar y prever el crecimiento de la ciudad, unificando además normas dispersas. Llegó al Concejo en abril pasado.
La norma define, por ejemplo, dónde podrán construirse los edificios más altos y en qué sectores no podrán superar los dos pisos; qué zonas deben reservarse para cordones verdes; qué extensión deberán tener los lotes en Colastiné para limitar el boom constructivo y qué se podrá hacer en Guadalupe Norte. Especifica, además, qué áreas de la ciudad serán residenciales; cuáles serán los distritos de centralidad; zonas isleñas, rurales industriales; el Parque Tecnológico y la Ciudad Puerto.
