Licitaciones en evaluación

Los precios en la obra pública

¿Presupuestos oficiales desactualizados o empresarios que buscan cubrirse en demasía? El Estado y las empresas sienten la suba de valores. Ángel Sciara estima necesaria una reunión con las constructoras.

Teresa Pandolfo

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En dos actos licitatorios llevados a cabo en esta semana, las empresas constructoras superaron ampliamente los presupuestos oficiales. El primero fue para la recuperación de 900 kilómetros de caminos provinciales para lo cual se dividieron las obras en cuatro grupos, y el segundo licitaba la construcción de la defensa del Parque Arqueológico de Santa Fe la Vieja y parte del distrito Cayastá. En este último caso, las demandas empresarias resultaron superior en un 50 % a la previsión realizada por el gobierno de la provincia.

El hecho no dejó de llamar la atención porque las diferencias duplican largamente la inflación prevista para este año. Y, además, porque el gobierno santafesino tiene en marcha -con distintos grados de avance- procesos licitatorios muy importantes como acueductos, hospitales y centros de salud.

El ministro de Economía, Ángel Sciara, fue consultado sobre el tema. “Habría que preguntárselo a los empresarios, más que al gobierno. La provincia está con obras en todo el territorio y no vamos a convalidar precios exagerados”, indicó.

El tema no sólo preocupa a nivel provincial sino también se está convirtiendo en un incordio para las municipalidades que encaran trabajos públicos. Entre que se preparan los pliegos y se licitan, los proyectos pasan cinco o seis meses y los valores previstos quedan totalmente desactualizados. Esta situación atenta contra las realizaciones y servicios que demandan las comunidades porque por lo menos implica un semestre más de tiempo, una segunda convocatoria.

Análisis pormenorizado

Sciara explicó que se analizará “desagregadamente”, es decir rubro por rubro, las ofertas empresarias y se lo comparará con el presupuesto oficial para ver en cuáles se han dado las mayores diferencias.

“En los presupuestos oficiales, está previsto un cálculo de rentabilidad empresaria normal; ya los precios oficiales contienen tasas de ganancia”, precisó el ministro. “Los precios fueron tomados a marzo, no son del año pasado, y evidentemente, una vez analizadas las propuestas se tendrá que tomar una decisión”, indicó. Puede resultar que en el caso de las últimas licitaciones, se termine haciendo un nuevo llamado si los errores no están en los presupuestos oficiales.

El ministro se manifestó a favor de conversar estos temas con las cámaras empresarias. “Los empresarios piden las reuniones cuando están en juego sus propios intereses; en estos casos, los que se ven afectados son los del Estado provincial. Conversando, quizás podamos llegar a un punto de acuerdo”, aseveró.

Sciara está preparando el presupuesto 2012 para enviar a la Legislatura. En él, se incluirá la continuación de todas las obras en marcha, las que ya se encuentran en proceso de licitación y las anunciadas, además de otras pequeñas para el territorio. En tanto que también se espera una respuesta de la Nación para que la provincia tome el Fondo Kuwait. Parte de esos recursos se orientará al Acueducto Nordeste II. Otro préstamo del BID está solicitado para arreglos en 19 comunas y municipios. Esta iniciativa espera la aprobación nacional desde marzo de 2010.

Se habla de descapitalización

El Litoral conversó el tema con el presidente de la Cámara de la Construcción de Santa Fe, Ing. Adrián Dip, quien ponderó como un hecho positivo la posibilidad de una conversación con los integrantes del gobierno por la obra pública.

“No conozco en particular las licitaciones por las que me pregunta; no leí los presupuestos oficiales ni tampoco conozco las ofertas de las empresas. Habrá que analizarlas y ver dónde están las diferencias. A veces hay que ver cómo se elaboraron los presupuestos”, dijo Dip como primera apreciación. “Nosotros somos los primeros interesados en que haya obra pública; en general cuando suceden estas cosas hay responsabilidades compartidas”, refirió.

El constructor respondió a este diario luego de un encuentro con empresarios en la Cámara. “Sin que se hay tocado como tema lo sucedido en estas licitaciones, en la reunión que acabo de terminar se dijo, por ejemplo, que el gobierno todavía adeuda redeterminaciones de precios de dos años atrás. Puede ser, entonces, que con una inflación que se ubica entre el 24 y 25 %, las empresas hayan buscado cubrirse ante las demoras en el reconocimiento de mayores costos”, precisó.

Al ser consultado si había rubros en que los precios se hubieran disparado mucho, reiteró que no conocía las licitaciones últimas pero “ en el caso de una de acueductos para el norte que nuestra empresa se presentó, los caños han tenido ya una suba de precios de entre 14 y 17 % y ése es un rubro principal en materia de acueductos. También el asfalto ha subido mucho”, agregó.

Dib recordó que una vez conversando con el ministro (Antonio) Ciancio, de Aguas y Servicios Públicos”, le había comentado que el gobierno “ debía ser más previsible” por ejemplo respecto de la inflación: “Una cosa es cobrar los mayores costos en 60 días y otra en 90 o más tiempo”. Aludió, asimismo, a la “fuerte presión sindical” que sufren las empresas por demandas extra convenio. “Este elemento, sumado al no cobro de las redeterminaciones de precios está afectando el capital de las empresas”, remarcó. “Aún cuando haya mucha obra, se está en un momento de baja rentabilidad; las constructoras se están descapitalizando. Se necesita mucho capital de giro para poner los trabajos en marcha y continuarlos antes de comenzar a cobrar los certificados”, indicó.