El ENACOM (Ente Nacional de Comunicaciones) aprobó esta semana el Sistema de Alerta Climática Temprana AlertAR y definió que la tecnología base será Cell Broadcast, un servicio que difunde mensajes a todos los móviles dentro de un área determinada.
Nueva implementación
Qué es Cell Broadcast, la tecnología que usará la aplicación de alertas climáticas AlertAR
Se trata de un proyecto del ENACOM publicado esta semana en la normativa 1387/2025.
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La iniciativa quedó formalizada el lunes 1 de diciembre en la normativa 1387/2025 y prevé fondos del Fondo del Servicio Universal por 12.000 millones de pesos para comprar infraestructura activa y pasiva. El objetivo es garantizar la emisión inmediata de avisos ante desastres, fenómenos meteorológicos extremos y riesgos para la seguridad pública.
El proyecto AlertAR financia la adquisición, instalación, puesta en marcha y soporte técnico por un período inicial de 36 meses. El ENACOM indicó que el despliegue requerirá convenios con prestadores móviles y con el Ministerio de Seguridad Nacional, que actuará como usuario administrativo responsable de emitir y monitorear las alertas según protocolos. El procedimiento incluirá una licitación pública y un período de prueba de 60 días tras la adjudicación.
Qué es Cell Broadcast
Cell Broadcast es un módulo integrado en un proyecto de código abierto de Android que unifica la recepción y presentación de mensajes de difusión celular. El paquete se distribuye como un APEX llamado com.android.cellbroadcast y está disponible para dispositivos con Android 11 o superior. El módulo incluye CellBroadcastService y CellBroadcastReceiver, componentes que decodifican mensajes, aplican segmentación geográfica y muestran alertas conforme a estándares.
Cómo funciona esta tecnología
El flujo de mensajes parte de la red móvil y llega al dispositivo sin intervención del usuario. Se notifica la llegada de un SMS de Cell Broadcast y el framework reenvía este mensaje al módulo CellBroadcastService. Este servicio procesa y envía un mensaje a la app del sistema CellBroadcastReceiver, que presenta la alerta en pantalla.
Las alertas no requieren que los usuarios descarguen aplicaciones ni se suscriban. La normativa prevé que la app de Configuración mostrará las opciones en Configuración > Apps y notificaciones > Avanzado > Alerta de emergencia. La app de SMS predeterminada podrá leer el historial de alertas si recibe el permiso otorgado por la plataforma.
Implementación, pruebas y controles
ENACOM detalló que los fondos cubrirán tanto equipos de conmutación y servidores como torres, antenas y suministro eléctrico. Las operadoras deberán adaptar sus redes para integrar la multidifusión. La Resolución ENACOM N° 960/2025 estableció semanas atrás la necesidad de asegurar la emisión inmediata y la cobertura nacional.
El proceso de selección incluirá licitación pública y auditorías técnicas y jurídicas. ENACOM supervisará presupuestos, modalidades de adjudicación y mecanismos de control para garantizar disponibilidad ante emergencias. Tras la instalación, se realizará un periodo de prueba de 60 días antes de la puesta en operación definitiva.
ENACOM indicó que se definirán programas de actualización y mecanismos de garantía de cumplimiento para los actores involucrados, y que el Ministerio de Seguridad Nacional ejercería la responsabilidad operativa de las alertas conforme a protocolos conjuntos con organismos públicos y prestadores móviles.
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