Jorge Nessier: "Asumimos esta nueva gestión con el número justo y limitado de fiscales"

Jorge Nessier forma parte de la primera camada de fiscales que desde hace una década camina los pasillos de los Tribunales de Santa Fe desde la vigencia del Nuevo Sistema Penal. Con carrera judicial de respaldo -era secretario de un juzgado de sentencia cuando optó por el nuevo sistema-, juró como fiscal para el Ministerio Público de la Acusación y ocupó un puesto “caliente” en la Santa Fe de 2014-2015, cuando los homicidios se dispararon en el departamento La Capital a cifras sólo comparables a las ciudades más violentas de Latinoamérica. Fue Fiscal Regional interino y atravesó un período donde ocupó a la vez los puestos de Fiscal General, Regional y de Homicidios. Desde el 20 de abril de 2023 se encuentra al frente -por concurso- de la Fiscalía Regional Nº 1 de Santa Fe y a casi ocho meses de gestión hizo un balance del año que está por terminar.

-¿Qué análisis hacen desde la Fiscalía Regional al cabo del primer año de gestión?

-La gestión se inició el 20 de abril y fue coincidente con una renovación completa de las autoridades superiores, porque Santa Fe coincide con la Fiscalía General, a cargo de la Dra. Cecilia Vranicich. Eso significó un reacomodamiento, pero a partir de entonces y del compromiso que cada uno asumió al momento de los concursos que se realizaron, se fueron acordando pautas de trabajo y criterios de actuación en miras al futuro. La Fiscalía General hizo hincapié desde un principio en los aspectos esenciales de una política de persecución criminal, con el abordaje de las violencias altamente lesivas, fundamentalmente homicidios y hechos que impliquen uso de armas y lesiones importantes contra las personas; conjuntamente con abusos sexuales y violencia de género. Además, la adecuada atención de la víctima, para darle el lugar que corresponde en el proceso penal, más allá de la sanción de una ley reciente que está cumpliendo un año, y que determinó la intervención de la víctima en el proceso.

-Una ley cuestionada en su implementación, por lo que generó en términos de agenda al sumar un actor más al calendario de audiencia.

-Sí, probablemente más allá de lo que significa la afectación del cronograma de audiencia cotidiano, por lo que implica aguardar la presencia de una víctima que llega o no, tiene que ver con la molestia que se le puede producir al convocarla a una audiencia en la que la víctima no tiene claro si (la asistencia) es obligatoria o voluntaria. Entonces, muchas veces las víctimas tienen que trasladarse un día de semana hasta el tribunal, esperar para ser recibidas y tal vez no tenía interés. En ese sentido nuestra intención es buscar los mecanismos para realizar un acompañamiento más directo de las víctimas.

-Volviendo al tema de la violencia altamente lesiva: ¿Cómo está Santa Fe ahora en materia de homicidios?

-Estamos a poco de cumplir diez años de que el primer grupo de fiscales asumió sus funciones el 10 de febrero de 2014, con la instrumentación del Nuevo Sistema Penal. Ese primer año para Santa Fe fue lamentablemente récord en el número de homicidios que registró 156, lo que llevó la tasa de homicidios en el departamento de La Capital a realidades distante de la media del país, y en términos cualitativos sólo comparable con otros países latinoamericanos, en ese momento muy superior a Rosario. Los años siguientes se registró una leve merma y después empezó a descender hasta prácticamente encontrarnos el año pasado con la mitad de la cantidad de homicidios que había habido entonces. Este año se está viendo una pequeña alza, pero seguimos dentro de lo que fue la media histórica salvando esos años.

-¿Qué respuesta tienen para los actores del proceso que critican o tienen cuestionamientos para la práctica de los juicios abreviados?

-Respecto del procedimiento abreviado, es un debate que en la Argentina lleva más de 30 años desde que se instrumentó por primera vez. En nuestra provincia ya existía previo al nuevo sistema, pero en menor medida. Es un instituto absolutamente indispensable en un sistema acusatorio donde el ideal es llevar una causa a juicio oral y público, pero es imposible que eso se realice en la totalidad de los casos y no hay ningún país donde se lleve a cabo. Pero eso no significa que el Instituto del procedimiento abreviado represente o signifique exclusivamente un desahogo cuantitativo de causas de los juzgados. Es decir, es una herramienta esencial del sistema acusatorio ante la existencia de un conflicto de naturaleza penal, cuyo fin es desactivar ese conflicto y llegar a un acuerdo entre las partes -imputado, defensor, fiscal y víctima-. Representa la máxima conciliación posible, aún cuando implique un resultado condenatorio.

-¿Entonces por qué es cuestionado?

-Lo que está en debate y cuestionado tal vez sea no llegar a extremos de que pueda representar coactivo para el imputado, presionándolo a que acepte bajo la amenaza de una consecuencia mucho más grave en un juicio; pero tampoco que implique una sensación de impunidad y de que se está acordando una pena sustancialmente menor a la que podría corresponder en un juicio. Es necesario buscar el equilibrio y se está trabajando con la Fiscalía General en nuevas pautas y paradigmas que se están brindando desde hace unos meses fundamentalmente atendiendo a las necesidades de la víctima.

-¿Cuál es la proyección para 2024 para áreas sensibles, como la Fiscalía de Delitos Complejos, hay una pretensión de ampliarla o de sumar gente a las investigaciones?

-Nosotros partimos de la base de que asumimos esta nueva gestión con el número justo y limitado de fiscales y con algunas vacantes. Debemos estar en 43 o 44 fiscales, tenemos todavía tres o cuatro vacantes que pueden extenderse a cinco o seis y tiene que ver con que hubo algunos pliegos que no se aprobaron en la última remisión del Poder Ejecutivo a la Legislatura y que se generaron algunas vacantes más a partir de las últimas designaciones. Eso significa que estamos restringidos en cuanto a las posibilidades de reorganizar o reestructurar algunas unidades fiscales. Respecto a la Unidad de Delitos Complejos lo que hemos dispuesto es excluir a los fiscales que la integran del turno generalista. Hemos reducido al mínimo esa colaboración para que puedan abocarse prácticamente en forma exclusiva a las causas que tienen bajo su órbita.

-¿Y cuál es la idea a futuro?

-La idea a futuro, con el ingreso de algunos fiscales más, es reestructurar las unidades fiscales que hoy gestionan la materia generalista y de violencia de género y en base a eso tal vez reestructurar algunas de las unidades especiales sólo para dotarlas de una mayor especialidad y que cada una pueda desempeñarse con mayor elasticidad en su propia área.

-¿Qué es lo que esperan para el 2024 de esta nueva gestión institucional?

-Eso dependerá de la estrategia del Poder Ejecutivo. Hay un concurso que se encuentra todavía vigente y del cual pueden surgir propuestas de pliegos para ser remitidos a la Legislatura si bien no hay mucho más al respecto.

-¿Cuándo vence ese concurso?

-Son dos años desde la primera remisión de pliegos, por eso estamos hablando de que en el transcurso de este año venidero ese concurso estará agotándose y será necesario convocar uno nuevo, pero esas son decisiones de Poder Ejecutivo.

-¿Teniendo en cuenta los cambios políticos del país y ante la idea de que el próximo puede ser un año socialmente conflictivo, el MPA está atento a lo que pueda pasar en las calles?

-En realidad el MPA cuenta desde los primeros años con protocolos de actuación respecto de determinadas temáticas y cuando se presenta una situación de esa índole acudimos a esas guías más allá de las particularidades de cada caso y de acuerdo a las órdenes que impartan los fiscales regionales. Hay guías de actuación para situaciones de usurpaciones, para situaciones que vulgarmente conocemos como saqueos o cortes de ruta. Se ha intervenido siempre de acuerdo a esos protocolos o guías de actuación y por su propia dinámica y elasticidad, el MPA está dispuesto para actuar cuando fuera necesario sin necesidad de de demasiada preorganización.

-¿Cómo está funcionando hoy el Organismos de investigación en Santa Fe y con qué capacidad?

-Debemos tener en cuenta que la Fiscalía General ha realizado un monitoreo respecto de lo que era el Organismo de Investigación en general, lo cual derivó en una serie de observaciones realizadas por quienes llevaron a cabo el monitoreo y en la designación de manera interina de una directora a cargo del OI que es Carla Cerliani, fiscal de Rosario. Además existe una restricción por el momento en Santa Fe y en Rosario para la intervención del Organismo de Investigaciones. No así en materia pericial cuyas áreas se encuentran en pleno funcionamiento, aunque también bajo algún tipo de monitoreo por parte de la General. En las tres fiscalía regionales restantes -Venado Tuerto, Rafaela y Reconquista/Vera- prácticamente se ha diluido el OI y se han generado cuerpos de investigación que quedaron bajo la exclusiva responsabilidad de los fiscales regionales que ya han estructurado formas de trabajo al respecto. En Santa Fe y Rosario queda pendiente a futuro ver cuál va a ser la determinación de la Fiscalía General.

-¿Pero está operativos o no?

-Están operativos restringidamente, con una mengua de personal que ya venías sucediéndose, con personal que pertenecía al OI que ha emigrado a a otras áreas operativas de la provincia.

Nueva Fiscalía y deuda pendiente

El 18 de octubre la Fiscal General María Cecilia Vranicich inauguró las nuevas instalaciones de la Unidad Fiscal Helvecia de la Fiscalía Regional 1. “Con esta oficina en el departamento Garay completamos la presencia territorial en los 19 departamentos de la provincia”, destacó la titular del MPA. Del acto participó el fiscal Regional Jorge Nessier, junto a autoridades locales y provinciales.

-¿Cuál es la la deuda pendiente con los vecinos de la costa que tienen una fiscalía en Helvecia pero no tienen fiscal?

-Esto se venía trabajando desde la gestión del doctor Carlos Arietti, incluso cuando asumimos ya estaba alquilado el inmueble destinado a la fiscalía para Helvecia y que cubre todo el departamento Garay. Hubo una remisión del pliego para con una fiscal candidata a ocupar el lugar en esa unidad, pero fue uno de los pliegos no fueron aprobados; y que quede claro, no fue por una observación a la calidad profesional de los aspirantes, sino en función de las atribuciones de la Legislatura que motivó que no tuviéramos la fiscal que iba a asumir. De todos modos y como estaba todo predispuesto para la puesta en función se inauguró igualmente la sede que hoy se encuentra transitoriamente a cargo del fiscal con asiento en el departamento San Javier (Francisco Cecchini) que atiende conjuntamente Garay y los fines de semana es atendido por los fiscales de los restantes departamentos del interior.