El gobierno busca eliminar las PASO y endurecer requisitos para conservar la personería de los partidos

El Gobierno nacional envió al Congreso la convocatoria formal para habilitar las sesiones extraordinarias, que se extenderán desde el 5 al 27 de diciembre.

El temario se compone de proyectos como la ley antimafia; el juicio en ausencia y la limitación de los fueros. También incluye la iniciativa denominada “Reforma para el fortalecimiento electoral”.

El aspecto más mencionado de la reforma tiene que ver con la eliminación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias, pero también incluye medidas controvertidas, como el endurecimiento de las reglas para mantener la personería jurídica de los partidos, lo que podría afectar a las agrupaciones más pequeñas.

Este cambio propone que se dupliquen de 5 a 10 la cantidad de distritos donde deberán estar constituidos los partidos para ser reconocidos como un partido nacional, además de que se elevan los requisitos para obtener la personería en un distrito.

Busca, también, endurecer las exigencias de afiliación y representación para evitar la proliferación de "sellos de goma". Por ejemplo, se propone elevar el porcentaje de afiliaciones necesarias para registrar un partido de distrito del 0,4% actual al 0,5%, incrementando también el límite de electores desde un millón hasta dos millones. Asimismo, los partidos nacionales deberán estar presentes en al menos diez distritos y contar con un mínimo del 0,1% de afiliados del padrón nacional.

En cuanto a la eliminación del régimen de PASO, el título primero del proyecto señala que se dará "a efectos de que la ciudadanía deje de financiar una elección nacional que no cumple con las finalidades para las que fue establecida y que los partidos políticos puedan dirimir sus internas sin interferencia del Estado nacional".

El Ejecutivo también argumenta que, en el actual contexto de austeridad fiscal, el costo de las PASO es injustificable. "En un contexto en el cual ya se ha explicado de manera reiterada lo indispensable de trabajar por lograr el equilibrio fiscal y lo imperioso de cuidar las cuentas públicas para poder lograr un crecimiento económico sostenido, el gasto que significan las PASO para el Estado nacional no solo luce como un despropósito, sino que, a la luz de todo lo expuesto previamente, deviene injustificado si se tiene en cuenta lo ineficiente que ha sido este mecanismo de primarias para lograr sus objetivos”, remarcaron.

Además de la eliminación de las PASO, el proyecto contempla una reforma profunda del financiamiento partidario. Propone suspender los aportes públicos para las campañas electorales y habilitar un sistema basado en financiamiento privado, siempre bajo estrictos controles. “El presente Proyecto de Ley propone un reordenamiento y un cambio de paradigma en lo que hace al gasto público en materia electoral para que el Estado nacional pueda contribuir al sostenimiento económico de las actividades de los Partidos Políticos de un modo que resulte transparente y eficiente para toda la sociedad”, explica el documento.

Asimismo, se introduce un mecanismo para impedir que los partidos reciban fondos de personas involucradas en delitos como lavado de dinero, narcotráfico o financiamiento del terrorismo, y se establece una plataforma pública para garantizar la transparencia de los aportes privados.

Los principales puntos del proyecto

• -Para que un partido pueda ser reconocido como partido político deberá tener personería en 10 distritos.

• -Los partidos políticos deberán tener el mismo nombre, declaración de principios, programa o bases de acción política, y Carta Orgánica para pedir su reconocimiento.

• -Para tener reconocimiento a nivel nacional deberán tener que garantizar que la suma de los afiliados de los distritos representen el 1 por mil del total de inscriptos en el Registro Nacional de Electores.

• -Cada agrupación política deberá tener un número de afiliados no inferior al 5 por mil del total de los inscriptos en los inscriptos en el Registro de Electores del Distrito.

• -El tope para calcular la cantidad de afiliados no superara los 2 millones de ciudadanos.

• -Al haber alcanzado la cantidad de afiliaciones requerido, el juez federal con competencia electoral declarará habilitada a la agrupación política a convocar a sus elecciones internas para constituir las autoridades definitivas del partido.

• -La elección de autoridades deberá realizase dentro de los 90 días de haber presentado la inscripción como partido político.

• -La convocatoria a elecciones de hará de acuerdo a la Carta Orgánica de ese partido político y se difundirá a través de su sitio web, en un diario de circulación local y en su versión digital.

• -Tras verificarse el control de la legalidad del proceso eleccionario el juez federal, previa intervención del Ministerio Público Fiscal, otorgará a la agrupación la personería jurídico- política.

• -Los partidos políticos de distrito y nacionales pueden constituir alianzas de distrito o nacionales respectivamente de dos o más partidos, para presentar candidatos para cargos públicos electivos.

• -Los partidos políticos que integren la alianza deberán requerir su reconocimiento ante el Juez Federal hasta 70 días antes de la elección.

• -Se deberá definir en esa alianza el acuerdo constitutivo de la alianza, que incluya el acuerdo financiero correspondiente, y la forma en que se distribuirán los aportes correspondientes al fondo partidario permanente.

• -Para continuar funcionando luego de la elección nacional en forma conjunta, los partidos que integran la alianza deberán conformar una confederación.

• -Son causas de caducidad la no realización de elecciones partidarias internas para selección de autoridades durante el término de cuatro años.

• -También se puede dictar su caducidad si no se presentan a elecciones en dos comicios consecutivos y si no alcanzan el 3 por ciento de los votos.

• -En el caso de los partidos que hayan participado de elecciones a través de alianzas electorales, se considerará para el cálculo del porcentaje obtenido por cada uno lo acordado respecto a la distribución de los votos.

• -Los partidos políticos de distrito y nacionales con personería jurídico política vigente a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, tendrán plazo hasta el 30 de junio de 2026 para cumplir con esta ley.

• - Las agrupaciones políticas tendrán un plazo de 180 días para adecuar sus Cartas Orgánicas y Reglamentos a lo dispuesto en la presente ley.