Actualización automática de aportes nacionales a la Caja De Jubilaciones de Santa Fe

Dos artículos de la Ley de Presupuesto Nacional 2023 tienen la letra pedida por la Región Centro. Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos no transfirieron sus cajas previsionales a la Nación en los '90 y desde entonces el Estado federal debe aportar la proporción correspondiente a sus déficits ya que santafesinos, cordobeses y entrerrianos aportan -con sus impuestos- a licuar los números rojos que les provocarían esos sistemas a las demás provincias.

Establecer el número de esa compensación a las cajas de jubilados y pensionados de cada provincia lleva un necesariamente largo trámite que puede demorar hasta un año, incluso más, hasta que finalmente esos montos llegan a las arcas de los gobiernos del interior.

Si prospera el proyecto de Ley de Presupuestó 2023 de la Nación, que ya tiene media sanción de la Cámara de Diputados del Congreso, los artículos 93 y 94 obligarán a la Casa Rosada a girar montos que deberán ser actualizados de manera automática, de acuerdo con la tasa de movilidad aplicada por la Anses.

Idea y gestiones

Como confió a El Litoral un ministro del gobierno santafesino, "la idea es cordobesa, la gestión fue conjunta". En otras palabras, fue el gobernador Juan Schiaretti quien lo propuso a sus pares Omar Perotti y Gustavo Bordet, con lo que el planteo fue conjunto. Un documento del 7 de septiembre del bloque de integración ante la Nación peticionó en primer término por la asimetría y la discriminación que sufre todo el interior frente al Amba en materia de subsidios al transporte de pasajeros, en la distribución de recursos para los servicios públicos sanitarios y de energías, así como por la cuestión previsional. Al menos en esta última petición hubo el eco esperado del gobierno nacional.

Más allá de las consideraciones políticas sobre quien se quede con el mérito de haberlo gestionado (y peleado entre los diputados nacionales, la Cámara de origen) está claro que el ministro de Economía de la Nación, Sergio Massa, que fue titular de Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses), sabe de qué se trata.

Con media sanción

El mensaje que el presidente Alberto Fernández elevó al Poder Legislativo ya contenía las modificaciones previstas por los artículos 93 y 94, que benefician a según consta en el movimiento de expedientes de la Cámara baja del Congreso que cualquiera puede consultar por internet. Y aunque los miembros de la Región Centro son los que salieron públicamente a reclamarlos, hay otras diez provincias a las que el tema les incumbe.

Por tamaño y peso de sus economías, los sistemas previsionales de cordobeses y santafesinos son los que más pesos reciben de la Anses, en ese orden. Le siguen la Pampa, Entre Ríos, Chaco, Formosa, Misiones, Santa Cruz y Corrientes. En cambio, Chubut y Tierra del Fuego tienen cajas superavitarias y no requieren la ayuda. Distinta es la situación de Neuquén que aún no ha cerrado un acuerdo con el gobierno nacional.

Por los dos artículos, Anses "transferirá antes del día 20 de cada mes a aquellas provincias que no transfirieron sus regímenes previsionales al Estado Nacional, en concepto de anticipo a cuenta del resultado definitivo del déficit correspondiente a cada sistema previsional, un importe equivalente a una doceava parte del monto total del último déficit anual, provisorio o definitivo, conformado para cada una de ellas. Cada anticipo mensual incluirá su actualización conforme con las variaciones en el índice de movilidad jubilatoria del Sistema Integrado Previsional Argentino".

En otras palabras, habrá una actualización que si bien no le ganará la carrera a la inflación al menos no perderá por varias vueltas como sucede hoy.

El siguiente artículo dice que el Poder Ejecutivo Nacional queda facultado para "dictar las normas aclaratorias al régimen dispuesto en los artículos 93 y 94 de la presente ley", lo que siempre debe ser observado por los interesados (en el Boletín Oficial de la Nación).

El rojo, por año

La evolución del déficit previsional en la provincia durante los últimos años ha sido siempre en escala ascendente. Según los datos disponibles a fines de septiembre, había sido de $ 7.400 millones en 2018; 13.500 en 2019; 22.500, 2020; y 39.800, 2021. Se espera 2022 con un rojo que superará los 62 mil millones de pesos, sin incluir el último reajuste salarial que implicó un aumento para activos trasladado a los pasivos.

Cálculo cordobés

El diario La Voz del Interior informó que según voceros del gobierno cordobés con los cambios previstos para 2023 en lugar de 1.070 millones mensuales a su caja llegarán de la Nación 3.200 millones. En Santa Fe no se habían hecho aún estimaciones al respecto pero los funcionarios consultados destacaron que se trata de una novedad muy positiva.

¿Qué cambia en pesos para la Provincia?

Aunque nadie se anima a calcular cuál será la cifra final (o el porcentaje) para el ejercicio fiscal 2023 en materia previsional, en la compleja relación Nación Provincias, el Presupuesto del país ya ha fijado una partida de $ 100.922.664.874 para "financiar gastos corrientes dentro del Programa Transferencias y Contribuciones a la Seguridad Social y Organismos Descentralizados, Grupo 07, Transferencias a Cajas Previsionales Provinciales". Hay casi 101 mil millones pero esa cifra puede incluso subir porque la llamada ley de leyes que está pronta a su tratamiento en el Senado de la Nación permite modificar partidas.

A nivel provincial pueden mostrarse las cifras disponibles y lo que ha ocurrido hasta ahora. En su edición del 19 de septiembre, El Litoral entrevistó al director de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe, Humberto Giobergia.

Allí el funcionario confirmó que el convenio vigente entre la Nación y Santa Fe obliga al Estado federal a financiar el 80% del déficit previsional de esa Caja pero que -como los montos llegan hasta un año y medio después de ser calculados según los procedimientos de ley- son fondos que apenas cubre un 50% del rojo.

Giobergia explicó que el reclamo de la Región Centro "tiene que ver con que el financiamiento nacional tal como está planteado por la normativa vigente se termina concediendo un año después o más de que se lo empieza a gestionar. Nosotros enviamos toda la información y Anses procesa y define el monto a financiar, que ha venido cubriendo la mayor parte de nuestro déficit. El problema es que hasta que ese dinero se termina haciendo efectivo, al margen de las demoras internas en la sanción de las leyes respectivas, ya pasó un año o un año y medio. El pago se da en cuotas y eso, en el actual contexto inflacionario, genera que lo que se termina cubriendo no sea lo pretendido porque la plata vale menos".

También el director explicó en términos llanos cómo procede la Anses: "la Nación calcula qué pagarían ellos si tuvieran a nuestros beneficiarios en su sistema. Ellos procesan nuestra información y de allí sale un número que es el que pagarían según los parámetros del sistema nacional, que tiene similitudes con el nuestro, pero que en la práctica implica reconocer un número menor al que es nuestro déficit real. Y también toman en cuenta los recursos. Ellos evalúan los recursos como si los hubiesen percibido en su sistema. Hay alícuotas en la provincia que son superiores a las de la Nación, y ello genera un punto a favor de la provincia. El sistema viene financiando un muy buen porcentaje; en 2019 fue un 84%, lo que pasa es que tratamos de que se haga más rápido y que se actualice".