En 2022, el Gobierno de Santa Fe promulgó 120 leyes

El Poder Ejecutivo promulgó entre enero y diciembre del año pasado 120 leyes fruto de otras tantas sanciones realizadas por ambas cámaras legislativas, no incluyendo entre ellas la transformación en municipio de la comuna de Monte Vera ni la prórroga de la expropiación temporal de instalaciones bienes de Productora Alimentaria a beneficio de la Cooperativa de Trabajo Naranpol. Ambas normas fueron aprobadas en diciembre durante el período de Extraordinarias y aún no promulgadas por la Casa Gris.

En el repaso de los temas sancionados en el último año se da la particularidad de que haya dos leyes de Presupuesto general (2022 y 2023) así como dos respectivas normas tributarias. Es que los desacuerdos por el Presupuesto 2022 impidieron su sanción en diciembre y recién hubo aprobación en marzo. La ley Tributaria se aprobó en diciembre y recién fue promulgada en los primeros días de enero de este año.

Tras esa demorada aprobación del Presupuesto 2022, las partes tomaron una actitud diferente para la discusión sobre 2023 y la norma fue sancionada en noviembre. El ministro de Economía, Walter Agosto, dice que fue el presupuesto más discutido en la historia parlamentaria santafesina, producto de negociaciones que se iniciaron en septiembre entre esa cartera y bloques de ambas cámaras.

Pero también en el listado de leyes aparecen las autorizaciones para dos endeudamientos externos para obras de infraestructura: 35 millones de dólares con la Corporación Andina de Fomento para obras de defensa de la ciudad de San Javier y 7.600.000 de dólares con el Fondo Kuwaití para el Fondo de Desarrollo Árabe para la primera parte de la obra del futuro acueducto a Córdoba.

Una de las normas más discutidas en el ámbito parlamentario y especialmente con sectores de la comunidad dio como fruto la llamada Ley de Víctimas para atender la problemática de ese sector y el rol del Estado ante ellos. Pero también hubo una modificación a la Ley 5110 para incluir dentro del sistema a familiares de determinadas víctimas.

En el paquete de normas hubo algunos vetos con textos alternativos refrendados por las cámaras, trámite que ahora espera en la Cámara de Diputados la llamada Ley de Ficha Limpia con algunos cambios a normas electorales vigentes a la hora de definir precandidatos o candidatos.

Entre las normas sancionadas en el último año hay al menos dos docenas referidas a recordar determinadas fechas en el calendario santafesino, declaratorias protectivas de edificios históricos en la provincia y -como todos los años- varias de expropiaciones de inmuebles para determinados objetivos.

Más de un centenar de las 120 normas se originaron en proyectos de legisladores mientras que el Poder Ejecutivo tuvo iniciativas en Presupuestos, tributarias, endeudamientos y una serie de convenios enviados para su ratificación ante las cámaras.

Las principales normas en vigencia por la tarea parlamentaria en 2022:

• Ley Nº 14068: pase a planta de agentes contratados.

• Ley Nº 14069: Política Tributaria aplicable a partir del período fiscal 2022.

• Ley Nº 14070: Emergencia en Seguridad Pública y del Servicio Penitenciario en la Provincia hasta el 31 de diciembre de 2022.

• Ley Nº 14074: Cambios en la Ley Nº 13842 que creó el Sistema de gestión diferencial e integral de envases vacíos de fitosanitarios utilizados en la producción agrícola.

• Ley Nº 14075: Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos correspondiente al Ejercicio Económico 2022.

• Ley Nº 14076: Prorroga por dos años la vigencia de la norma que dispuso la emergencia y suspensión de desalojos de predios rurales-.

• Ley Nº 14078: Autoriza al Poder Ejecutivo a contraer un empréstito con el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional (FFFIR) para la defensa de la ciudad de San Javier.

• Ley Nº 14080: Prórroga de la antigüedad para vehículos afectados a los servicios de emergencia y de transporte de pasajeros de la Provincia.

• Ley Nº 14082: Autoriza al Poder Ejecutivo a endeudarse con el Fondo Kuwaití para el Desarrollo Económico Árabe para iniciar el acueducto a Córdoba.

• Ley Nº 14084: Refinanciación de las deudas entre ENOHSA y los municipios de Carcarañá, Coronda, Fray Luis Beltrán y San Carlos Centro.

• Ley Nº 14085: Establece la no interrupción ni cobro de deudas del suministro eléctrico a los usuarios denominados electrodependientes.

• Ley Nº 14087: Creación en el ámbito de la Legislatura de una Comisión de Evaluación y Seguimiento del Sistema General de Acueductos.

• Ley Nº 14123: Autoriza al Ejecutivo a transferir a Nación el dominio de diversos inmuebles a efectos de la ampliación del Parque Nacional Islas de Santa Fe.

• Ley Nº 14152: Declara, durante seis meses, la emergencia vial de la Ruta Nacional Nº 11 en todo el recorrido perteneciente a la provincia de Santa Fe..

• Ley Nº 14174: Adhesión de la Provincia a la Ley Nacional Nº 27453 que declara de interés social la regularización dominial de los inmuebles asentados en el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP).

• Ley Nº 14176: Faculta a los municipios y comunas de la Provincia a afectar hasta el 50% de los ingresos del Fondo de Obras Menores para gastos corrientes.

• Ley Nº 14180: Ficha Limpia, pero con veto propositivo del Ejecutivo sin aprobación aún de Diputados.

• Ley Nº 14181: Establece derechos y garantías de las personas víctimas de delitos.

• Ley Nº 14185: Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos correspondiente al ejercicio económico 2023.

• Ley Nº 14186: Política Tributaria aplicable a partir del período fiscal 2023

Seguridad

El 31 de diciembre último caducó la vigencia de la Ley que dispuso la Emergencia en Seguridad y en el Servicio Penitenciario y el Poder Ejecutivo no solicitó prórroga alguna. La norma se originó en proyectos legislativos -especialmente de la bancada socialista de Diputados- y fue tomado por el ex ministro de Seguridad, Jorge Lagna.

El objetivo era el uso rápido de partidas para equipar a las fuerzas policiales y agilizar determinadas compras o contrataciones. Para la oposición la herramienta no fue usada en tiempo y forma por el Ejecutivo que fue a defender su uso ante la Cámara de Diputados con el nuevo ministro del área, Rubén Rimoldi y la secretaria de Administración Financiera, Ana Morel quien fue la protagonista excluyente de la reunión discutiendo con legisladores en forma continua y opacando la presencia del titular de la cartera. Lo concreto es que a la fecha de la reunión -octubre- la ejecución de partidas era mínima. El viernes, Morel se fue del cargo, después de más de dos meses de ese paso por Diputados.

Lifschitz

Tres de las 120 normas sancionadas en el último año fueron para imponer el nombre del ex gobernador y ex presidente de la Cámara de Diputados, Miguel Lifschitz, a una escuela y a dos tramos de rutas provinciales.

Lifschitz falleció el 9 de mayo de 2021 debido al Covid cuando ejercía la titularidad de la Cámara Baja.

Las tres normas que lo recuerdan:

• Ley Nº 14132: Denomina con el nombre de Escuela Gobernador Ing. Miguel Lifschitz a la Escuela Secundaria Orientada Nº 698 de Las Tunas, dpto Las Colonias.

• Ley Nº 14161: Denomina como Gobernador Ing. Miguel Lifschitz a la Ruta Provincial Nº 10, en el tramo que une la ciudad de Gálvez con la localidad de Bernardo de Irigoyen, ambas en el dpto San Gerónimo.

• Ley Nº 14163: Designa con el nombre de Gobernador Miguel Lifschitz al tramo de la ruta 69-S que une las localidades de Palacios y Moisés Ville, dpto San Cristóbal.