Los jubilados soportaron el 43 % de la reducción total del gasto público

El gasto primario devengado de la Administración Nacional fue de $4.070.000 millones en el mes de febrero de 2024. Al descontar la inflación estimada del periodo, el gasto habría bajado un 36,4% en términos reales respecto al mismo mes del año pasado. Esta variación resultaría mayor a las registradas en los dos últimos meses (23,2% y 30,1%), según los cálculos difundidos por el economista Nadin Argañaraz.

El referente del Instituto Argentino de Análisis Fiscal planteó que "resulta importante analizar lo que sucedió con el gasto público nacional tanto en el mes como en el bimestre. Dado que se dispone del gasto público nacional devengado, que es la mayor porción del gasto del sector público nacional, se analiza su dinámica".

El especialista destaca que es importante distinguir entre gasto devengado y gasto pagado. "El gasto devengado registra el compromiso que asume el sector público, por ejemplo el envío de fondos a una provincia. El gasto pagado, por su parte, registra el monto de dinero efectivamente enviado a esa provincia. Si se paga o envía menos dinero que lo devengado, se genera una deuda, llamada habitualmente flotante", lo que refiere a un gasto que el gobierno efectuó pero no efectivizó el pago.

Suponiendo una inflación del 15% en el segundo mes del año, Argañaraz plantea la participación de los diversos gastos dentro de la reducción del gasto público. "Es decir cuánto de la reducción total de gasto es explicada por cada uno de los componentes del gasto".

Así, al "desagregar" entre los diferentes tipos de gasto, se aprecia que los rubros con mayor caída real interanual habrían sido: transferencias totales a provincias (-67%), Bienes y servicios (-44,1%) y transferencias a universidades (-40,7%). El gasto más importante, que es el de jubilaciones y pensiones contributivas, habría descendido un 33,5% real interanual, algo menos que el gasto promedio.

"EL gasto salarial habría bajado un 7,9% real. Se destaca el incremento real interanual del gasto en pensiones no contributivas del 18,4%, el único componente de esta clasificación que habría subido", detalla el Iaraf.

"Siguiendo con el gasto desagregado, en el acumulado del primer bimestre del año el gasto primario habría caído un 33,6% interanual. Los rubros de mayor caída real interanual habrían sido: transferencias totales a provincias (-65%), Bienes y servicios (-46%) y prestaciones del Instituto Nacional de servicios sociales para jubilados y pensionados (INSSJP), con -39,5%. El gasto más importante, el de jubilaciones y pensiones, habría descendido un 32,6% real interanual, algo menos que la caída real del gasto promedio".

También provincias y universidades

Al analizar la participación de cada gasto en la reducción total verificada, Argañaraz apunta que "en febrero, la reducción total de gasto primario en moneda constante del mismo mes, habría ascendido a $2.332.000 millones. Las jubilaciones y pensiones -especifica- habrían soportado el 35% del ajuste de gasto, es decir, en plata una pérdida de $827.000 millones".

Expone el documento que "el siguiente gasto que más habría aportado sería transferencias totales a provincias, con el 6%. El gasto salarial habría aportado el 3%. Les siguen las transferencias a universidades con el 5%. El resto de los rubros habrían aportado el 54% restante".

Al formular el cálculo bimestral -siempre suponiendo 15% de inflación en febrero tras el 20,6% de enero- el informe del Iaraf calcula que "la reducción total del gasto primario habría sido de $3.869.000 millones en moneda de febrero de 2024. Una vez más, los jubilados y pensionados habrían sido el grupo más afectado por esta reducción, contribuyendo con el 43% del total, equivalente a $1.682.000 millones. Le seguirían las transferencias totales a provincias, aportando el 6%, y el gasto salarial con el 5%. El 46% restante del ajuste habría sido distribuido entre los demás rubros.

"Del análisis del gasto devengado se desprende una conclusión muy negativa: la reducción del gasto en jubilaciones habría sido equivalente al 43% de la reducción total de gasto real ejecutada en el primer bimestre. En el caso del gasto salarial, la reducción habría sido equivalente al 5% de la reducción total".

Licuadora y vieja fórmula

Para Argañaraz, los números reflejan "la licuación de jubilaciones y salarios del primer bimestre" como fundamento de "la mitad de la reducción total de gasto primario ejecutada en el periodo. La vigencia de una fórmula de movilidad que corrige los haberes en base a inflación pasada ha provocado un deterioro significativo del poder adquisitivo de los jubilados en los primeros meses del año.

"En efecto -sostiene el informe- un jubilado con la mínima que cobra bonos, va a terminar marzo con una pérdida de poder adquisitivo del 43% respecto al mismo periodo del año 2023. La contracara de semejante pérdida de poder adquisitivo es una baja importante del gasto real en jubilaciones y por esa vía del total de gasto. El Congreso Nacional debería tratar y sancionar de manera urgente una nueva regla de movilidad, que no solamente corrija lo perdido en el año, sino que evite una pérdida en lo que resta del año.

"El objetivo saludable de alcanzar el equilibrio fiscal debe incorporar otras potenciales fuentes de financiamiento como el gasto tributario, es decir las exenciones y beneficios tributarios que tienen determinadas actividades. La discusión debe ser amplia. El gobierno nacional y los gobiernos provinciales deben acordar el mejor conjunto de instrumentos para llegar al equilibrio fiscal consolidado, garantizando que los jubilados que aportaron toda su vida dejen de sufrir tan elevada pérdida de poder adquisitivo. El Pacto de Mayo representa una oportunidad significativa", concluye.