Piden afectar el fondo del boleto educativo para paliar la crisis del transporte público

Son horas decisivas para el servicio de transporte de pasajeros por colectivos de la ciudad. Los empresarios de las firmas prestatarias (Ersa Urbano, Autobuses y Recreo) remitieron una nota al intendente Emilio Jatón que sonó a "amenaza": si el municipio no ayuda en términos económicos, los coches se paran el 1° de octubre. El propio secretario General de la Municipalidad, Miguel González, le dijo a El Litoral la semana pasada que desde el gobierno local "se va a hacer el máximo esfuerzo" para garantizar la continuidad del sistema. La nueva reunión entre funcionarios municipales y empresarios sería el miércoles. Y el tema desembarcó en el Concejo local.

Los concejales del PJ Juan J. Saleme, Federico Fulini y Jorgelina Mudallel, ingresaron un proyecto de ordenanza donde plantean que el Ejecutivo municipal, con carácter excepcional y mientras continúe vigente la suspensión de actividades educativas presenciales en el marco de la pandemia por el Covid-19, afecte el Fondo para el Boleto Educativo Municipal al otorgamiento de subsidios para las empresas prestadoras del servicio de transporte público de pasajeros por colectivos, "con el objeto específico de solventar el pago de salarios de su planta de empleados".

A su vez, desde el interbloque UCR-Juntos por el Cambio, Inés Larriera y Carlos Pereira presentaron otra iniciativa legislativa proponiendo que los recursos que forman parte del Fondo para el Boleto Educativo sean afectados al pago de subsidios a las empresas, con el objetivo de "aliviar la crisis que atraviesa el sector y garantizar la prestación del servicio en lo inmediato".

Argumentaron en un comunicado de prensa que la medida "sería un paliativo y no la solución de fondo; pero entendemos que es un aporte dinerario importante para poder transitar la crisis mientras se buscan otras alternativas". Mencionan que ese fondo "es de más de 35 millones de pesos, que podrían sumar cerca de 15 millones de pesos más a fines de año". La afectación sería "como compensación ante la caída de la recaudación por venta de pasajes, por la menor cantidad de pasajeros circulantes", advirtieron los ediles del ese bloque opositor.

Qué es y cómo se conforma

El Boleto Educativo Municipal Gratuito fue creado por ordenanza Nº 12.620 del 19 de diciembre de 2018. Los beneficiarios son los estudiantes del nivel secundario -incluidos los de bachilleratos populares- de la ciudad (se estima que son 33 mil) y podrá ser utilizado solamente durante los días hábiles del ciclo escolar entre los meses de marzo a noviembre, en un máximo de dos pasajes diarios gratis. Comprende a todas las líneas urbanas. Hoy no hay clases presenciales en todo el país, desde antes de la declaración de aislamiento obligatorio, aquel 19 de marzo.

¿Cómo se compone el fondo para financiar el boleto? Con varias alícuotas de lo que recauda el municipio que son "de afectación específica" para cubrir económicamente este beneficio a estudiantes. En la Ordenanza Tributaria Municipal (N° 12.226 y su última modificatoria de febrero de este año), se fija un porcentaje del Derecho de Registro e Inspección (Drei) sobre los rubros entidades financieras y casinos y bingos (ver Composición del Fondo). A la fecha hay registrados unos 18 millones de pesos que serían para financiar el fondo por parte del Ejecutivo local. Ese monto no está actualizado, y si esta cifra se actualizara el recurso sería de unos 30 millones de pesos, supo este diario.

Consultado sobre el proyecto ingresado por el PJ, Saleme insistió en la "excepcionalidad" de la medida planteada. "Es decir, que la afectación de ese fondo sea mientras dure la pandemia. Y lo otro, que (el fondo) vaya directamente a cubrir sueldos de los choferes de todas las líneas de la ciudad", le dijo a El Litoral.

La duda que plantea el edil es la siguiente: si el municipio sigue recaudando las alícuotas por Drei de afectación específica para financiar el boleto educativo, aún sin alumnos secundarios utilizando el transporte público, ya que no hay clases presenciales, ¿qué se hace desde el Ejecutivo con esa recaudación que tiene una finalidad específica? "Estimo que se utilizará para financiar otras cosas, no lo sé. Lo que se propone con el proyecto es autorizar al municipio a que pueda afectarlo exclusivamente a subsidiar parte de la crisis del transporte (los haberes)", agregó el justicialista.

Y critica la "falta de interlocución" con el Ejecutivo local. "Sólo vinieron (al Concejo) funcionarios para explicar los mensajes que envió el intendente". Saleme recordó la citación a una reunión de trabajo -sancionada hace un mes por el Legislativo local- a los integrantes del Órgano de Control del transporte público y al subsecretario de Movilidad y Transporte, Lucas Crivelli. Aún no hubo respuesta.

Composición del Fondo

En varios puntos del artículo 11º de la Ordenanza Tributaria Municipal N° 12.226 (y su última modificatoria Nº 12.702, sancionada el 20 de febrero pasado), se establecen las alícuotas de afectación específica al Fondo del Boleto Educativo Municipal: primero, se afecta el porcentaje de recaudación que represente una alícuota equivalente al 5 por mil (5%o) de la base imponible sobre el Derecho de Registro e Inspección (Drei) que deben abonar bancos y empresas sometidas al régimen de entidades financieras no bancarias.

Segundo, y con respecto a la explotación del rubro casinos y bingos -hoy sin funcionar por la pandemia-, se afecta del Drei una alícuota que varía según si los sujetos gravados ingresan o no en el régimen especial de deducciones que tienen establecidos. La alícuota general para este rubro es del 90 por mil (o 90%o), y en ese caso se afecta al boleto el equivalente a una alícuota del 27 por mil (o 27%o). En caso de que el sujeto gravado esté dentro de un régimen de reducción y su alícuota sea del 78 por mil (o 78%o), lo afectado al boleto es el equivalente a una alícuota del 9 por mil (o 9%o), y si por las deducciones se encuentran gravados con una alícuota del 76 por mil (o 76%o), se afecta al boleto educativo el equivalente a una alícuota del 7 por mil (o 7%o).