Advierten irregularidades en la licitación de la hidrovía

La Procuraduría de Investigaciones Administrativas (PIA) realizó un análisis de la Licitación Pública de Etapa Múltiple n° 13/2021 para la contratación de la obra "Dragado de mantenimiento de la vía navegable troncal" llevada a cabo por la Administración General de Puertos Sociedad del Estado (AGPSE), cuyo presupuesto oficial estimado asciende a la suma de dólares estadounidenses ochenta millones doscientos ochenta mil (USD80.280.000) más IVA.

Ofertaron en la compulsa la UTE Dredging International Argentina S.A. -Cccc Shanghaidredging Co. y Servimagnus; Compañía Sudamericana de Dragados S.A (de la belga Jan de Nul); la UTE Rohdenielsen Argentina - Emepa y por último Boskalis International.

Tres de las oferentes fueron calificadas por la Administración General de Puertos a cargo de José Beni, como "no aptas para continuar a la siguiente etapa del proceso", es decir la apertura de sobres con la oferta técnica. Sólo quedó la Compañía Sudamericana en carrera, aunque la AGP terminó por dejar sin efecto el proceso.

Tras haber iniciado de oficio una investigación preliminar y producir prueba en relación, la PIA efectuó un análisis de la licitación en el que advirtió diversas y graves irregularidades en el desarrollo del proceso licitatorio. Destacó asimetrías en la valoración de la documentación presentada por los oferentes, falta de precisión a la hora de estimar el costo total de la obra, carencia de parámetros objetivos de calificación y evaluación, entre otros.

Más allá que la licitación fue dejada sin efecto por la propia administración, la PIA también realizó consideraciones sobre este acto administrativo que calificó de irregular por vicios en la causa, motivación y finalidad.

También efectuó una serie de recomendaciones para la AGP Sociedad del Estado, en vista del nuevo proceso de selección impulsado desde esa oficina estatal tras darse de baja la analizada. Incluyó además la necesidad de abrir el proceso licitatorio al control y la participación ciudadana y de ONGs especializadas a fin de dotar de mayor transparencia el proceso de contratación.

A su vez, puso en conocimiento a la Jefatura de Gabinete de Ministros y al Ministerio de Transporte de la Nación de las conclusiones arribadas a los efectos que tomen la intervención que les corresponda, en particular a los fines que se evalúen las capacidades e idoneidades funcionales de las personas que han intervenido en el proceso de licitación investigado, como también al Ente de Control y Gestión de la Vía Navegable en virtud del próximo llamado a licitación de esa hidrovía por un plazo extendido.

Por último, y como consecuencia de las irregularidades detectadas con relevancia jurídico penal, la PIA presentó las conclusiones en el marco de la causa n° CFP 991/22 sustanciada por un objeto similar, en el Juzgado Federal N° 10 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con intervención de la Fiscalía Federal N° 9.

¿Tráfico de influencias?

Desde otra perspectiva respecto del abordaje de la PIA, los diputados de la Coalición Cívica Mariana Zuvic, Paula Oliveto y Maximiliano Ferraro ampliaron su denuncia por tráfico de influencias en el frustrado proceso de la "licitación corta" de la hidrovía que llevaba adelante José Beni desde la AGP. El fiscal Guillermo Marijuan y el juez Julián Ercolini investigan si la empresa china Shanghai Dredging Company -una de las inicialmente descalificadas- ejerció influencias indebidas para que el proceso quedara sin efecto.

Los legisladores apuntan a Sabino Vaca Narvaja, embajador en China. Aportaron a la justicia una carta de la empresa en la que -afirman- "hace referencia la 'orientación y apoyo a largo plazo' que la Embajada Argentina brinda a la compañía". para los legisladores de la CC, "parecería ser demasiado" y se "generan dudas" que justifican la investigación.

Siempre en referencia a la nota empresaria, añaden que "a partir del quinto párrafo la carta describe lo que serían los puntos sobre los que repercutiría la resolución favorable a la empresa china de la licitación: Influencia política; - cooperación multilateral por beneficio compartido y ahorro en divisas para el gobierno argentino".

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Licitación "Corta"

La licitación investigada es la que la AGP encaró para adjudicar por 180 días prorrogables el trabajo de balizamiento de la vía navegable troncal de la hidrovía. La etapa "larga" concederá los trabajos por 15 años. l proceso estará a cargo del Ente Nacional de Control y Gestión de la Vía Navegable, que preside Ariel Sujarchuk. Los pliegos para esa licitación definitiva no estarán antes de fin de año.