Hacia una ley provincial de ordenamiento territorial

Durante una jornada desarrollada en Rosario, especialistas de todo el país, junto a académicos y representantes de universidades y colegios profesionales, coincidieron en la necesidad urgente de consagrar constitucionalmente la planificación territorial. El Ordenamiento Territorial en la Reforma de la Constitución de Santa Fe, fue el eje de la actividad organizada por las tres facultades de Arquitectura de las universidades Católica de Santa Fe (UCSF), Nacional del Litoral (UNL) y Nacional de Rosario (UNR), en conjunto con el Colegio de Arquitectos de la provincia y el Centro Universitario Rosario de Investigaciones Urbanas (CURDIUR-Conicet).

La jornada tuvo lugar en la sede del Colegio de Arquitectos de la ciudad de Rosario y contó con la presencia de convencionales constituyentes como Diego Giuliano, Marcelo Lewandowski, Juan Monteverde y Joaquín Blanco; los ministros provinciales Lisandro Enrico (Obras Públicas) y Enrique Estévez (Ambiente), legisladores nacionales y provinciales; así como una nutrida asistencia de profesionales, docentes, investigadores y funcionarios de los diferentes niveles del Estado.

Planificación integral y participación ciudadana

La Universidad Católica de Santa Fe tuvo una participación destacada a través de la exposición de la arquitecta Matilde Martínez, docente extensionista de la Facultad de Arquitectura y Diseño, y directora de la Maestría en Sustentabilidad Ambiental. En su intervención, subrayó "que la participación ciudadana no sea solo un derecho, sino una verdadera forma de gestión".

En esa línea, apeló a la necesidad de superar la fragmentación actual en la planificación urbana y rural, mediante un sistema integrado. Martínez resaltó el papel de la universidad en la formación de profesionales comprometidos con el desarrollo sostenible, tomando como ejemplo las experiencias de trabajo territorial y de extensión con sus estudiantes de la carrera de Arquitectura, en los barrios Ceferino, San Agustín y San Antonio de Padua de la ciudad de Santa Fe.

Además, recordó que en 2020 se presentó un proyecto de ley de ordenamiento territorial que obtuvo media sanción en 2022, pero que finalmente perdió estado parlamentario. "En una provincia donde la mayoría de las localidades son pequeñas y carecen de equipos técnicos, necesitamos una ley provincial que organice el sistema de ordenamiento territorial y brinde apoyo desde lo regional y provincial", manifestó.

Propuesta constitucional

Desde hace unos años, las distintas facultades de las universidades presentes en la provincia y el Colegio de Arquitectos vienen trabajando conjuntamente en la elaboración de documentos con lineamientos clave para el ordenamiento territorial. El arquitecto Gabriel Biagioni, decano de la Facultad de Arquitectura y Diseño de la UCSF, subrayó la importancia de incorporar este tema en la Constitución. "Así como esta consagra sistemas como el de salud o educación, es fundamental que también reconozca la necesidad de planificar el territorio. Esto permitiría luego legislar con coherencia sobre el acceso a la vivienda, el derecho a la ciudad y la protección del ambiente".

"La Constitución debe ser el marco, pero necesitamos una ley provincial que lo vuelva operativo y que articule escalas: local, regional y provincial", resaltó.

Actualmente, solo cinco provincias del país cuentan con una ley de ordenamiento territorial. En Santa Fe, el debate continúa abierto. Desde la academia y el ejercicio profesional, se insiste en la urgencia de avanzar en este sentido. "El ordenamiento del territorio no puede quedar sujeto al voluntarismo de cada localidad. Necesitamos reglas claras y marcos institucionales que integren ambiente, producción, hábitat y participación social", concluyó Biagioni, el decano y director de la Maestría en Proyecto Arquitectónico y Urbano de la UCSF.

Grabación de la jornada

La jornada completa puede verse en el canal de YouTube del Colegio de Arquitectura y Urbanismo de Santa Fe (CAUPSF) y se inscribe en un proceso de diálogo que continuará a lo largo de toda la Convención Constituyente.