El 82 % móvil en la provincia, su historia y sus beneficiarios

El 82 por ciento móvil para los jubilados se convirtió en uno de los slogans de las últimas campañas electorales tanto a nivel provincial como nacional. En Santa Fe, los vaivenes legislativos y económicos dibujaron una línea histórica en la que se intercalan segmentos de pasivos que lo cobraban, con otros que no pudieron percibir el beneficio.

El origen se remonta a la ley provincial Nro. 6915 que rigió desde 1973 hasta 1996. El subsecretario de Seguridad Social de la provincia, Víctor Adamik, recordó que dicha norma establecía una base de cálculo que permitía el retiro al agente estatal con 30 años de servicio, 55 años de edad la mujer y 60 el hombre.

“Con esos requisitos, el agente se jubilaba con una base del 82 por ciento móvil. Después -precisó-, no importaba si tuvieran más años de servicio; lo que contaba era la mayor edad. Vale decir que si se superaba la edad establecida, se sumaba un 2% por cada año y el tope era el 100% del ingreso como activo”. Es por ello, recordó el funcionario, que aún es posible encontrar en el sistema pasivos que se jubilaron incluso superando el 82 por ciento.

Esta ley, que literalmente exigía el 82% sin excepción para quien se jubilara, se modificó en 1996 con la primera emergencia previsional, a través de la ley Nro. 11.373.

“Esa norma modifica la base de cálculo y establece que con treinta años de servicio, se tendría derecho al 60%, es decir un dos por ciento por año de servicio con un tope de cuarenta años para jubilarse con el 82 %. A la vez se hace una escala de incrementos de las edades hasta llegar a armonizar con la Nación, esto es, 60 y 65 años”.

Nueva reforma

En octubre de 2005, se sancionó y puso en vigencia la ley 12.464 -promovida esencialmente por el sector docente-, que a su vez modificaba la ley 6.915 y la ley de emergencia.

“Esta nueva ley -precisó Adamik- establece que con treinta años de servicio se tiene derecho al 72 % del promedio de las últimas 120 remuneraciones mensuales percibidas en actividad. Y las edades quedan iguales: 60 y 65 años. Allí se crea un régimen opcional para los docentes, que desde ese momento se jubilan tres años antes las mujeres, con 57 y no sesenta, y los hombres con sesenta y no con 65. A la vez, con treinta años de servicio en la docencia, obtienen el tope de la escala que es el 82 %, cuando todos los demás sectores con treinta años obtienen el 72 por ciento”, enfatizó el funcionario.

Adamik aseguró que en la práctica, la “gran mayoría” de los agentes se jubilan con el 82 %, pero admitió que explícitamente el requisito no figura en la ley.

“Actualmente, se paga el 82 por ciento pero la ley dice 72; lo que sucede es que como se suma un dos por ciento por cada año excedido de servicio, la mayoría se retira con 35 años y el 82 %. Ésa es la historia laboral en la provincia; se empieza a trabajar a los 18 ó 20 años, y se retira con 35 años de servicio cumplidos”, insistió.

Cuántos

En virtud de los cambios normativos que se produjeron en la historia de la provincia, y consultado sobre cuántos jubilados de Santa Fe efectivamente cobran el 82 % móvil, Adamik reiteró el dato que se había difundido a mediados del año pasado.

“El dato que damos es de quiénes accedieron al haber inicial de jubilados con el 82 por ciento o más, con leyes que le posibilitaron tener esa base de cálculo. Esto se da hasta que empieza a regir la emergencia y nuevamente a partir de 2005. Sobre esta base, a julio de 2010 se habían jubilado en estas condiciones 49.262 pasivos, es decir, el 75,6% de los pasivos provinciales”, expresó. El 8 % del universo de pasivos de la provincia -son 68.953 en total-, en tanto, cobra el haber mínimo.

El funcionario admitió que hubo agentes que se jubilaron mientras regía la ley de emergencia -y en consecuencia, sin el 82 %-, pero recordó que la misma ley 12.464 estipuló una “reparación” que establecía pagar un porcentaje superior.

“Por eso -aseguró-, no es tan preciso determinar exactamente cuántos están cobrando como consecuencia de ese período de la emergencia”.

Movilidad

La emergencia previsional subordinaba el cumplimiento de la movilidad a la disponibilidad de recursos que tuviera el Estado. La movilidad también se distorsionó con el otorgamiento de aumentos no remunerativos -en negro- a los activos, que no se trasladaban a los pasivos. “Todo esto se fue saneando -manifestó Adamik- de tal manera que actualmente casi ya no hay cifras no remunerativas; todo está en blanco excepto algún sector perdido. Además -recordó-, la ley de 2005 ya no supeditó el pago de la movilidad a la disponibilidad financiera. Se paga sí o sí”.

Progresión

Ley 6.915 (1973). Establecía 30 años de servicio, 55 y 60 años de edad. La base de cálculo era el 82% y sumaba un 2% por cada año de edad excedido, teniendo como tope el 100%.

Ley 11.373 (1996). Establecía 30 años de servicio y 60% del haber como base de cálculo, más un 2% que se contemplaba por cada año excedido de servicio, con un tope del 82%. Las edades se “armonizan” progresivamente con la Nación: 60 y 65 años.

Ley 12.464 (2005). Establece 30 años de servicio y 72% como base de cálculo, más un 2% por cada año de servicio excedido con un tope de 82%. Las edades se mantienen en 60 y 65 años, excepto para los docentes, que se jubilarán con 57 y 60 años, alcanzando el 82% con 30 años de servicio en la docencia.

68.953 pasivos dependen de la Caja de la provincia. De ellos, 47.853 son jubilados y 21.200 son pensionados.

49.262 pasivos son los que cobraban a julio de 2010 el 82 por ciento móvil en Santa Fe. Representan aproximadamente el 75 por ciento del universo de pasivos.

540.754 pasivos dependen de la Nación. De ellos, 390.146 son jubilados y 150.608 son pensionados.