El Poder Ejecutivo vetará la reforma a Obras Menores

Galassi fundamentó la decisión política tomada por el Ejecutivo y que se materializará en los próximos días con un mensaje a las Cámaras. Foto: El Litoral

Mario Cáffaro mcaffaro@ellitoral.com El ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Rubén Galassi, anticipó que el Poder Ejecutivo vetará totalmente la reforma a la llamada Ley de Obras Menores, sancionada el último jueves por la Cámara de Diputados con el voto de kirchneristas y macristas, y adelantó la decisión de enviar un proyecto de cambios a la normativa, pero que contemple a las ciudades de Santa Fe y de Rosario, hoy excluidas de esa partida presupuestaria. La decisión del Poder Ejecutivo estuvo latente en la sesión de Diputados e incluso fue insinuada por legisladores del Frente Progresista, que advirtieron sobre la exclusión de las dos grandes ciudades, así como la desvirtuación del objetivo de la norma que era definir obras entre los gobiernos locales y la comunidad. Ahora, ante las críticas de legisladores justicialistas por la política hacia municipios y comunas, Galassi les recordó los topes a la coparticipación que impusieron las administraciones de Jorge Obeid y de Carlos Reutemann, e incluso les sugirió que peleen por lo que le corresponde a Santa Fe en materia de recursos federales. El jueves, con el voto positivo de toda la oposición y el rechazo del Frente Progresista, Diputados sancionó la reforma a la llamada Ley de Obras Menores, que establece la transferencia automática, mensual y consecutiva de los dineros a los municipios y comunas. Once meses después, la Cámara Baja aceptó los cambios propuestos por el Senado a un proyecto que había iniciado a instancias del kirchnerista Darío Mascioli. En los hechos, la reforma fue una respuesta política a las denuncias de atrasos y exigencias de la Casa Gris a los proyectos que debe presentar cada uno de los municipios y comunas para acceder a los fondos previstos, con asignación específica en el presupuesto. El fondo surgió a fines de 2004 y fue introducido en el presupuesto 2005 con una partida de 20 mil pesos. En ese entonces, Santa Fe y Rosario ya tenían el llamado “fondo del conurbano” establecido en 30 millones de pesos en el presupuesto nacional durante la convertibilidad y que se mantiene aún hoy en esa cifra. El fondo de obras menores tuvo en los primeros ejercicios durante la segunda administración de Jorge Obeid una suma fija, que a partir de 2008 se constituye con el 1% del cálculo de recursos que estableció el presupuesto provincial del año anterior por lo que la partida de este año es de 251.856.000 pesos. La ley vigente determina cómo se reparte, dónde puede ser afectado, habiéndose incorporado en el 2007 la compra de rodados o maquinaria, y en varias ocasiones la Legislatura autorizó asignar parte de los dineros a gastos corrientes para salvar situaciones de crisis de los municipios o comunas. La reforma de esta semana establece la transferencia automática a cada ejercicio en 12 cuotas mensuales, iguales y consecutivas una vez presentados y aprobados los respectivos proyectos para lo cual se le fija un plazo no mayor de 30 días al Poder Ejecutivo. Los argumentos de la Casa Gris En diálogo con El Litoral, Galassi recordó que el Fondo de Obras Menores surgió para compensar al interior ante la asignación de 30 millones de pesos que el presupuesto nacional asignó en los ‘90 a los dos grandes conurbanos de la provincia y cuya partida nunca fue actualizada. En cambio, el Fondo de Obras Menores se ha multiplicado por diez. “Creemos que es injusto con las dos ciudades donde vive el 40% de los santafesinos” señaló el ministro quien reveló que habló ya el tema con los senadores de La Capital (Hugo Marcucci) y de Rosario (Miguel Lifschitz). “La mirada debe ser integral, ya que todos los santafesinos tenemos el mismo derecho” añadió. Galassi dijo que habrá veto y antes de fin de año será enviado un proyecto alternativo que contemple a las 51 ciudades y 311 comunas, y para lo cual se deberán destinar otros recursos, no descartando la inclusión de los 30 millones que se mantienen fijos desde el presupuesto nacional. “Compartimos la idea de aportar recursos por fuera de la coparticipación, pero hay que ver cómo se destinan los recursos” añadió. El ministro de Gobierno aclaró que el Ejecutivo no comparte la automaticidad de los recursos y recordó el origen del proyecto que dio origen al Fondo que es que cada comunidad logre consensos sobre algunas obras. “Si uno mira el espíritu de lo votado es una modificación de hecho a la Ley de Coparticipación. Hacen automático el recurso, sin procedimiento y dejando afuera a Santa Fe y Rosario”, afirmó. En defensa de la gestión, Galassi recordó que en las administraciones del Frente Progresista, en materia de recursos a los municipios y comunas, se dejó de lado los topes a la coparticipación; distribuyó el 100% de Ingresos Brutos y este año transferirá 190 millones para financiamiento educativo, pero además pidió al kirchnerismo que también ponga empeño “en reclamar ante la Nación lo que corresponde por coparticipación a Santa Fe”.

Galdeano: “Es una ley discriminatoria” “La reforma a la Ley de Obras Menores expresa una clara intencionalidad política de discriminar a Rosario y a Santa Fe. Lo que se sancionó es lisa y llanamente un incremento en la coparticipación a municipios y comunas que, por un artilugio, no incluyen a las dos ciudades más importantes”, resaltó ayer el diputado radical Julián Galdeano. El legislador oficialista habló en el recinto expresando la opinión del Frente sobre la cuestión y ayer acusó “al Frente para la Victoria y al PRO de ser los responsables de que la modificación del Fondo de Obras Menores haya dejado afuera a más del 40% de los santafesinos que viven en las ciudades de Rosario y Santa Fe, y ello solamente porque son municipios gobernados por el Frente Progresista Cívico y Social”. En sintonía con el Poder Ejecutivo, Galdeano consideró “necesario incorporar a Rosario y Santa Fe integrando un solo programa de asistencia, pero el kirchnerismo y el PRO insistieron en dar sanción a un texto que rompe un equilibrio, torna más injusto el aporte a municipios y comunas y evidencia una decisión de discriminar a las dos ciudades”. Además señaló que “la distribución del fondo sin necesidad de aprobación de un proyecto previo, con posibilidad de destinar la totalidad a gastos corrientes y distribuido ese aporte en 12 cuotas es una clara tergiversación de los objetivos que persiguiera el Estado cuando sancionó la Ley de Obras Menores”.

El dato Presupuesto Galassi confirmó que antes del jueves estará en la Legislatura el proyecto de Ley de Presupuesto General de Gastos y Recursos para el ejercicio 2014 que fue definido en la última semana en rondas de reuniones con legisladores del Frente y algunos senadores justicialistas. El proyecto será firmado el lunes por todos los ministros durante la reunión de gabinete como paso previo a la remisión al Senado que será nuevamente la Cámara de origen del proyecto. El Poder Ejecutivo había solicitado en septiembre un mayor plazo para ingresar el proyecto que la Constitución ordena que se debe presentar antes del 30 de septiembre del ejercicio anterior.