Paola Pallero: "Dejamos una ciudad un poco más integrada, menos desigual"

La Agencia Santa Fe Hábitat es una gran herramienta con la que cuenta la Municipalidad de Santa Fe para poder llevar adelante obras de infraestructura urbana que promuevan la inclusión de los vecinos más postergados de la ciudad, como también la promoción de la vivienda. Su titular, Paola Pallero, realizó un balance de gestión, luego de cuatro años que estuvieron atravesados por la pandemia de coronavirus y los vaivenes económicos del país. "Desde el minuto cero trabajamos con una mirada integral, entendiendo que los proyectos no se elaboran desde un escritorio", dijo la funcionaria, porque "cada uno de los barrios de la ciudad tiene su impronta".

El diagnóstico que tenía Pallero en sus manos aquel diciembre de 2019 daba cuenta de 59 barrios populares o asentamientos urbanos informales en la ciudad de Santa Fe. Con un porcentaje actual de pobreza en el 40,1 % "no podemos dejar de atender a estos barrios", alertó.

"Cuando asumimos la gestión, la Agencia Santa Fe Hábitat tenía como ejes principales el programa de Regularización Dominial y la gestión de financiamiento destinado a la ejecución de obras públicas para el mejoramiento del Hábitat -mencionó Pallero-. En cuanto al programa de Regularización Dominial, nos encontramos que se habían hecho 1.260 escrituras en 12 años y 4.600 certificados de ocupación que no tienen valor legal".

A los fines de lograr un proceso "más eficiente, transparente e institucional", Pallero planteó entonces modificar la interpretación de la Ordenanza 11.6317/09 de regulación dominial y aplicar la gratuidad de la escritura a todos los beneficiarios que habiten en un lote municipal sin importar el año de adjudicación de lote o boleto.

Desde Santa Fe Hábitat se formalizó un convenio con el Colegio de Escribanos para llevar adelante de manera conjunta el proceso de escrituración. También, se acordó la realización de capacitaciones y charlas gratuitas de profesionales en las vecinales de los barrios y un aporte para el financiamiento de aproximadamente 1.500 escrituras, evaluando el aumento del financiamiento de las mismas conforme a las posibilidades. "Hicimos convenios de colaboración con el Colegio de Agrimensores, con el fin de confeccionar 1.000 mensuras de distintos barrios de la ciudad", detalló además Pallero.

"Logramos en toda la gestión confeccionar 1.200 escrituras y tenemos 300 en proceso, digitalizamos los trámites y cumplimos con los convenios con el Colegio de Escribanos", dijo la funcionaria, quien agregó: "Logramos la subdivisión y mensuras de 800 lotes, tenemos en proceso 200 lotes, y cumplimos los acuerdos del convenio con Agrimensores".

Obra pública

En relación al Programa de Mejoramiento Integral en Barrios (ProMeBa) "nos encontramos con tres obras cuyo financiamiento había sido gestionado por la Agencia, que estaban paralizadas o inhabitables provocando un gran perjuicio en la vida cotidiana de los vecinos y vecinas de los barrios", dijo Pallero. Se trata de las obras de infraestructura en los barrios Atilio Rosso, Estrada y Santa Rosa de Lima; y un conjunto de viviendas en Barranquitas.

A partir de esta experiencia, la Agencia tomó el rol no solo de ser gestora de financiamiento sino también ser Unidad Ejecutora. Lo primero que hicieron fue realizar las gestiones para reactivar las obras paralizadas. "Cuadruplicamos el presupuesto de la Agencia de Hábitat destinado a la ejecución de obras y confección de escrituras", destacó la funcionaria. Fueron destinados más de $10 mil millones de inversión en obra pública.

En paralelo, al tomar el rol de unidad ejecutora pusieron en marcha la gestión de financiamiento nacional e internacional para la ejecución de obras integrales en 15 barrios de la ciudad, "promoviendo el acceso a un hábitat digno y mejorando la calidad de vida a más de 90.000 beneficiarios", destacó Pallero.

Codo a codo con los vecinos

"Realizamos la planificación y proyección de estas obras desde un abordaje multidimensional, basado en la horizontalidad y el trabajo colaborativo, articulado entre todos los niveles del Estado y abierto a la ciudadanía y sus instituciones, fundado en las particularidades de cada territorio", dijo la funcionaria de Hábitat.

"Tuvimos más de 95 reuniones con los vecinos para proyectar las obras entendiendo la dinámica de cada barrio, por donde se ingresa, los corredores, instituciones educativas, etc", dijo Pallero. Con dicha información diagramaron los proyectos de integración urbana que contemplan todos los servicios.

"En La Ranita nos contaban que los días de lluvia no podían salir de sus casas, ni para llevar a sus hijos al médico, y hoy agradecen el cambio de vida que les significa poder entrar y salir, con iluminación en las calles", graficó Pallero.

Las obras se llevaron a cabo en los barrios San Agustín, Loyola, Yapeyú, Ceferino Namuncurá, La Ranita, 29 de Abril, Transporte, Villa Elsa, Los Hornos, Atilio Rosso, Estrada, Santa Rosa de Lima, Varadero Sarsotti, Pompeya y Playa Norte. "Dejamos una ciudad un poco más integrada, menos desigual", concluyó Pallero. "No sólo las obras centrales, como la de Camino Viejo a Esperanza, sino también obras complementarias que se integran a la misma".

Viviendas

La semana pasada, Pallero fue junto al intendente Emilio Jatón hasta barrio 29 de Abril para hacer entrega de una de las viviendas relocalizadas, en el marco de las mejoras integrales que se concretan en esa zona. Se trata de un compromiso asumido por el mandatario y que constituye, junto con otras obras integrales en el lugar, en las primeras intervenciones que la Municipalidad lleva adelante ahí en 20 años. El plan incluye cinco nuevas unidades habitacionales completas para familias cuyas actuales casas están afectadas por el proceso de ordenamiento urbano, por lo cual se demolerán y reconstruirán. En tanto, otras cinco tendrán modificaciones parciales para adaptarlas a la nueva línea de edificación.

-Por último, ¿los equipos trabajan en la transición gubernamental?

-Obviamente, son obras que deben continuar. Hay una Ley del Renabap que obliga al Estado en todos sus niveles a avanzar en una integración socio-urbana. Celebro esa Ley, porque respeta los proyectos. Y se cuenta con un financiamiento específico que hay que aprovecharlo para dar continuidad a las obras que faltan.

-¿Qué quedó pendiente?

-El Programa de Viviendas Municipal. Lo elaboramos y no llegamos a ponerlo en marcha. Lo deberá reevaluar la nueva gestión. El mismo contempla fideicomiso y aportes privados, entendiendo que el déficit habitacional existente no puede resolverse sólo con recursos del Estado, sino que hacen falta acuerdos público-privados.

Trabajo conjunto con la Cámara de la Construcción

"Tuvimos un trabajo continuo con la Cámara de la Construcción, con reuniones periódicas", destacó Pallero en un tramo de la entrevista. "Sostener las obras sin que se frenen significa hoy un gran esfuerzo tanto de las empresas como del Estado Municipal", mencionó luego en relación a la inflación de precios que desacomoda el mercado.

En dichas reuniones con los representantes de la Cámara de la Construcción se monitorean de manera periódica todos los inconvenientes que puedan ir surgiendo en la marcha de las obras públicas para encontrar las soluciones. "Nos adelantamos a que sucedan", dijo la funcionaria. "Las redeterminaciones de precios, la falta de fondos, los problemas de proyectos, su aprobación", enumeró Pallero como algunos de dichos inconvenientes. Esos son los problemas que buscan solucionar "para llevar al día cada obra y no llegar al final de la gestión sin una resolución".

EN CIFRAS

• 15 BARRIOS / 90.000 BENEFICIARIOS

• 1.281 CONEXIONES DE AGUA

• 1.361 CONEXIONES DE DESAGÜES CLOACALES

• 9.453 ml DE DESAGÜES PLUVIALES

• 112.786 m2 DE PAVIMENTO

• 571 COLUMNAS DE ILUMINACIÓN

• 43.536 m2 DE VEREDAS

EN CIFRAS

• 8.800 VIVIENDAS RELEVADAS

• 1.500 ESCRITURAS REALIZADAS

• 1.000 LOTES MENSURADOS

• 1.800 NÚMEROS DE PORTAL ASIGNADOS