Fuerte caída de la coparticipación del gobierno central a las provincias

Por transferencias automáticas de coparticipación, leyes complementarias y compensaciones, la provincia de Santa Fe recibió en mayo $474.498 millones. La cifra es un 8,5% en términos nominales a la del mismo mes del pasado año, pero resulta en una significativa baja del 24,8% si se descuenta el efecto de la inflación en el mismo período. Ahora sí las cifras convalidan las advertencias que se vienen formulando desde la Casa Gris, que sin embargo ya sabía lo que venía porque la base de comparación (mayo del 2024) había sido artificialmente elevada como consecuencia de la devaluación del 2024 y su impacto en Ganancias.

En el acumulado de los 5 primeros meses del año, sin embargo, las transferencias del gobierno central a la Casa Gris siguen en terreno positivo. La provincia recibió $1.973.931 millones, una suba nominal del 57,2%, lo que -descontada la inflación- supone un crecimiento real del 1%. Si bien las provincias estimaban que en mayo la cuenta caería 21%, el retroceso fue superior a lo esperado. La dinámica del crecimiento de la economía será decisiva para determinar qué tendencia tendrá el reparto de recursos en los próximos meses.

"En el mes de mayo de 2025, el gobierno Nacional envió al consolidado de provincias más CABA $5.567.000 millones en concepto de coparticipación, leyes especiales y compensaciones, frente a $5.032.000 millones enviados durante igual período del año anterior. Es decir que se observó una variación nominal del 10,6%. Descontando el proceso inflacionario del período, esto se traduciría en una baja real del 23,3%. Por su parte, la coparticipación, es decir las transferencias automáticas menos leyes complementarias y compensaciones, habrían caído un 26,3% real".

El párrafo del informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal ratifica una tendencia generalizada. Y evidencia que Santa Fe -junto a Córdoba- ocuparon el segundo lugar entre los distritos subnacionales más castigados por el reparto, sólo detrás de la caía del 26,1% a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en medio del proceso electoral legislativo porteño que terminó con un triunfo de LLA.

Impacto de Ganancias e Iva

"Para el Centro de Estudios que dirige Nadin Argañaraz, "esta baja de la coparticipación neta de mayo estaría explicada principalmente por el mal desempeño de la recaudación del impuesto a las ganancias (-41% real interanual) y el descenso de recaudación de IVA (-1,1% real interanual), según la información provista por DNAP. En conjunto la recaudación de IVA e IIGG habría registrado una baja real interanual del 27%. Luego, en el acumulado de los primeros cinco meses del año de la suma de estos tributos, la variación interanual real habría sido prácticamente nula.

"No obstante -advierte Iaraf- resulta importante aclarar que en el periodo base, es decir, en mayo de 2024, la recaudación de ganancias fue récord en términos reales, debido a la significativa devaluación del peso en diciembre de 2023. Dado este récord, para el mes de mayo IARAF había proyectado una baja interanual real en la recaudación del tributo de aproximadamente -21%. Por lo tanto, la caída de este mes fue mayor a la esperada".

El informe añade que -entre otros factores- "habría influido en la baja del nivel de recaudación, el ajuste por inflación de los quebrantos impositivos. Es importante mencionar que un menor nivel de saldos a pagar de sociedades en mayo implica un menor nivel de anticipos de recaudación para los próximos meses. Se considera interesante evaluar la recaudación real del impuesto a las ganancias de mayo 2025 en perspectiva de los últimos quince años, para obtener una medida de su nivel de recaudación en comparación con otros años, además del año 2024.

"También resulta interesante evaluar la recaudación real del impuesto en el acumulado de los primeros cinco meses del año, entre los años 2010 y 2025. Respecto al año 2024, la recaudación de ganancias acumulada a abril de 2025 registró un incremento real del 37%. Sin embargo, al comparar el acumulado de los primeros cinco meses del año, esa suba se transforma en un descenso del 2,6%. Si se tiene en cuenta el promedio de los años 2016-2023, de $16.517.000 millones, la recaudación acumulada a mayo 2025 sería un 7,7% menor".

Explica Iaraf que "si bien la recaudación real de mayo 2025 caería un 41% respecto a la del año pasado, si se la compara con la del año 2023 se registraría un incremento real del 7,4%. Luego, si se tiene en cuenta el promedio de los años 2016-2023, de $4.478.500 millones, la recaudación de mayo 2025 sería un 4,7% mayor".

Por último expone el informe que, en la dinámica de las transferencias automáticas y al considerar la evolución individual de los envíos en las jurisdicciones, "se observa que en todos los casos la variación real fue negativa. Sin embargo, hubo una amplitud de 7 puntos porcentuales, entre Salta (-19,1%) que fue la jurisdicción con menor baja y CABA (-26%), la de mayor".