Informe de la cuenta de inversión 2023: claves del último año de gestión Perotti en Santa Fe

Las dos cámaras legislativas recibieron el mensaje n° 5110 del Poder Ejecutivo con la cuenta de Inversión del ejercicio 2023, el último de la administración de Omar Perotti. En ambos casos, el expediente fue girado a las respectivas comisiones de Presupuesto y Hacienda. El mensaje con la firma del gobernador Maximiliano Pullaro y del ministro de Economía, Pablo Olivares, fue girado el pasado 28 de junio, dos días antes del plazo establecido por la Constitución provincial.

El trabajo -como es tradicional- fue realizado por la Contaduría General de la provincia- y refleja la ejecución del Presupuesto General de Gastos y Recursos del ejercicio, establecido por la Ley ° 14.185. En los hechos, desde 1983 a la fecha, la Legislatura nunca consideró la Cuenta de Inversión en los recintos de las cámaras por lo que se entiende que hubo siempre aprobaciones tácitas.

El artículo 55 de la Constitución santafesina, en su inciso 9 señala que corresponde a la Legislatura "aprobar o desechar anualmente la cuenta de inversión".

El trabajo, acompañado de estados, gráficos y notas, es la radiografía de cómo se compusieron los ingresos de la provincia y cómo se ejecutaron los recursos, deuda contraída, pagada e incluso avanza en un informe preliminar sobre los primeros cinco meses del presente ejercicio, ya con cambio de administración.

A grandes rasgos, se informa que los Ingresos Corrientes de la Administración Provincial se ejecutaron un 103,2% respecto del Presupuesto, con crecimiento interanual del 118,8%. La Administración Central ejecutó el 77,8% del total. El 71,7% de los recursos corrientes provinieron de la recaudación tributaria. De esos recursos, el 33,2% son propios de la provincia y el 66,8% transferidos por el gobierno nacional. Destaca el trabajo que con respecto al 2022 crecieron más los recursos propios (122,9%) que los federales (110,3%). Ingresos Brutos representa el 89,2% de la recaudación propia mientras que en la nacional los principales componentes fueron IVA (51%) y Ganancias (34,9%).

En cuanto a los recursos de capital, la suba fue del 33,7% con respecto al 2022.

Las Erogaciones Corrientes de la Administración Provincial excedieron la pauta originalmente prevista en un 64,6%, con un 95,7% de ejecución del Presupuesto vigente. En cuanto a la ejecución de ese gasto, el 70,7% fue devengado por la Administración Central; 24,2% por la Seguridad Social y el 5,1 por los organismos descentralizados.

El mayor gasto de personal se destinó a Educación y Cultura, 43,3% del total; seguido de Salud 15,7 %,;Seguridad Interior 15,5%; Administración de Justicia 9,1% y el resto de las Finalidades y Funciones un 16,4 %

En lo que hace a transferencias, 39,6% tuvieron como beneficiarios al conjunto de Municipios y Comunas, seguido de las transferencias a empresas sociedad y otros entes con un 25, 7%, transferencias a las instituciones de enseñanza con una ejecución del 20,4% y las destinadas a asociaciones sin fines de lucro con un 6%, sumando el resto de estos conceptos un 8,3%.

Destaca el informe que por concepto pueden destacarse las transferencias destinadas al Fondo de Compensación al Transporte Público devengadas por un total de $ 25.166.131 .363,68, al Boleto Educativo Gratuito $ 4.371.213.381,5 y al programa Billetera Santa Fe cuyo importe llegó a $ 56.029.463.135,34.

Los Gastos de Capital determinaron una ejecución del 72,7% del Presupuesto original, con principal incidencia de la inversión real directa destinado a Construcciones, que alcanzó una ejecución del 60,8% del presupuesto. "El principal destino dado a la obra pública lo constituye la inversión en obra vial, concentrando la Finalidad Transporte el 65,9% del total devengado en Construcciones", se informa.

El informe destaca el destino dado a los recursos percibidos en el ejercicio en cumplimiento del Acuerdo de Ejecución de Sentencia suscripto con el Gobierno Nacional en base a la liquidación final de fecha 31/05/2022, dispuesta por la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Estos ingresos totalizaron $ 56.201.807.992,47 en el año 2023, comprendiendo los vencimientos de amortización e intereses de los títulos cancelatorios. Se destinaron $ 47.906.803.374, 15 a la Inversión Real Directa y 7.315.642.150,52 a adelantos a contratistas y proveedores.

Al sostenimiento del sector empresarial y societario del estado provincial, contribuyó con transferencias que totalizaron $ 66.308.376.904,44, siendo los entes que gozaron de mayor financiación son Aguas Santafesinas S.A. y la Empresa Provincial de la Energía, que en conjunto recibieron el 77,9% del total.

En cuanto a la Deuda Pública Provincial al 31 de diciembre de 2023 ascendió a $415.669.921.967,97, aumento del 250,6% con respecto al 2022. Se destaca que el nivel de endeudamiento está muy por debajo de los límites establecidos por la Constitución y por la ley de responsabilidad fiscal.

Deuda e intereses

Rentas de la Propiedad tuvo un significativo incremento en relación al ejercicio anterior con una variación del 196,2%, "constituyendo así la partida de gastos de mayor crecimiento interanual". Se informa que esta significativa variación tiene su origen principal en la atención de los intereses por endeudamiento asumidos en ejercicios anteriores, destacando la atención de servicios correspondiente al Programa de Inversión Pública Ley Nro. 13.543, préstamo del Banco de la Nación Argentina y a los préstamos con el Nuevo Banco de Santa Fe tomados en ejercicios anteriores, cuyos intereses representan un 27, 1% del total erogado en concepto de Rentas de la Propiedad por la Administración Provincial: A ellos deben sumarse los intereses por los contratos de préstamos financieros con el mencionado banco que fueran autorizados por los Decretos Nro. 360 y 634 del año 2023 lo que representa una participación del 41, 1 % sobre el total del gasto en análisis.

Déficit previsional

El déficit previsional fue en 2023 de $ 129.699.662.558,46, que se financió con transferencias específicas de origen nacional percibidas durante el ejercicio por un total de $ 11.396.488.165,92, debiendo el Tesoro Provincial aportar con contribuciones figurativas el resto para lograr el sostenimiento del régimen previsional.