Pocas sesiones, pocas leyes y escasas palabras: el saldo de la actividad en Diputados de la Nación

De 28.301 a 6, 4, 3 y 0. ¿Qué es ese conteo que parece marcar un abismo entre ambos extremos? Es la cantidad de palabras que pronunciaron integrantes de la Cámara de Diputados de la Nación en el recinto durante el año 2022, un período de muy escasa cantidad de leyes sancionadas y de pocas sesiones, apenas 14 y dos en minoría. Una cifra muy baja si se tiene en cuenta que se trató de un año no electoral.

Antes de continuar vale una aclaración: si bien es cierto que la actividad parlamentaria no se limita solo a las alocuciones en el recinto, como se encargan de aclarar los legisladores cada vez que se difunden estadísticas de este estilo, no deja de ser un indicador a tomar en cuenta. Así lo entendió Parlamentario, el sitio web que se encarga de cubrir y difundir todos los vericuetos de la actividad que se desarrolla en el Congreso Nacional y que realiza este análisis como parte del informe anual del Índice de Calidad Legislativa. Allí advierte: "Desde que hacemos estos conteos, este fue el peor año no electoral en la materia".

Con todo -aporta-, la cantidad de palabras pronunciadas en el recinto de la Cámara baja fue ciertamente superior a las de 2021, un año electoral de reducida cantidad de sesiones. En el año que pasó, se escucharon 1.014.286 palabras, contra las 798.456 del año anterior. Eso sí, comparadas con otro año par -esto es, sin elecciones-, fueron menos que en 2020, cuando se pronunciaron 1.443.754 palabras", señala el informe.

El saldo, si se observa el registro por el extremo negativo es que siete diputados no pronunciaron ni una sola palabra a lo largo de 2022, en tanto que la cifra más que se duplica (19) si se considera a quienes no dieron ningún discurso, siempre hablando de la actividad en el recinto de sesiones.

En un extremo

¿Quién habló más? "Ese lugar suele ser ocupado por el presidente de la Cámara. Así sucedió el año anterior con Sergio Massa, que pronunció 49.718 palabras. Este 2022 Massa renunció en el mes de agosto a ese cargo y a la banca para hacerse cargo del Palacio de Hacienda y el máximo sitial en el Cuerpo fue ocupado por Cecilia Moreau". Ese tiempo le alcanzó a la dirigente del Frente Renovador para liderar este ranking, cuestión que suele suceder por ser la máxima autoridad de la Cámara. "En cada intervención, pronuncia por lo menos 9 palabras, con el solo hecho de invitar a hablar a un legislador: 'Tiene la palabra el señor diputado xxx, por xxx' ".

Moreau, añade el informe de Parlamentario, corrió también con la ventaja de haber estado de los dos lados del mostrador el año analizado, con lo cual también dio discursos durante la primera mitad del año (1.453 palabras expresó desde su banca hasta el día de asumir la presidencia). En total, el último año expresó 28.301 palabras en el recinto.

Su antecesor, Sergio Massa, "ocupó en cambio el octavo lugar, con 14.690 palabras que incluyeron su discurso de despedida, el 2 de agosto (3.836 palabras). Recordemos que Massa participó hasta la sexta reunión del año, en la que se aceptó su renuncia, y faltó por estar de viaje a la cuarta".

Romina del Plá quedó segunda en el ranking: "En 2018 había ocupado el tercer lugar con 29.840 palabras. Pero el espacio de izquierda viene cargado de palabras, pues quien quedó en cuarto lugar fue Myriam Bregman quien completó este año el podio con 20.070 palabras".

Presidente de un bloque pequeño, pero como tal habilitado a participar en todos los debates, el rionegrino Luis Di Giácomo ocupó este 2022 el quinto lugar (18.218 palabras). Aventajando a quien por su condición de presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda tiene mucha participación en las sesiones, varias veces como miembro informante de proyectos clave. Carlos Heller figuró esta vez en el sexto lugar, con 17.858 palabras, consigna el relevamiento; un escalón por encima de otro jefe de bancada pequeña que ha tenido mucha participación en los debates, el bonaerense José Luis Espert, de Avanza Libertad.

Completa el "top 10" de los diputados que más intervinieron en los debates la diputada Graciela Camaño, con 13.243 palabras.

El lugar de la oposición

Otro dato novedoso es que "por primera vez ningún miembro de Juntos por el Cambio figura entre los diez primeros lugares; toda una novedad, cuando hablamos de la principal oposición", advierte la reseña.

Así, el primer miembro de JxC es del Pro, Luciano Laspina, y se ubica en el undécimo lugar, con 11.554 palabras. A partir de ahí aparece una serie de diputados de ese espacio que cubren todos los lugares hasta el puesto 15: Mario Negri, Omar De Marchi (en su condición de vicepresidente primero de la Cámara, por caso con mucho tiempo al frente de las sesiones), Juan Manuel López y Silvia Lospennato.

Quiénes hablaron menos

Siete integrantes de la Cámara de Diputados no hablaron nunca el año pasado en el recinto. Uno menos que el año anterior. Seis de ellos del Frente de Todos, entre ellos el expresidente el bloque oficialista, Máximo Kirchner, quien desde que dejó ese máximo cargo no participó más en las sesiones, salvo estar para dar el quórum, y la mayoría de las veces entrando al final.

Tampoco intervinieron los santiagueños Daniel Brue y Graciela Navarro, la formoseña Nelly Daldovo, y los bonaerenses Julio Pereyra y Liliana Yambrun.

El séptimo es el misionero Carlos Alberto Fernández, del Frente de la Concordia.

Algunos legisladores no figuran en cero pero tampoco dieron discursos; "solo que debieron aclarar el sentido de sus votos -algunos varias veces- y con eso sumaron palabras". Entre ellos el expresidente del Cuerpo, Emilio Monzó, quien figura con 10 palabras. De su espacio también figura en esa condición Sebastián García de Luca (25), y Aníbal Tortoriello (18), Victoria Borrego (7), Pablo Torello (4) y Sofía Brambilla (3). Además de los oficialistas María Luisa Montoto (6), Ramiro Fernández Patri (6), Ricardo Daives (4), Claudia Ormachea (4), María Sotolano (4) y Vanesa Massetani (3).

Cinco casos

• - La bonaerense Carolina Arricau figura apenas con dos palabras ("Sí, juro"), expresadas en la última sesión del año al asumir en lugar de Jimena López. Esa sesión se cayó a instancias de la oposición, por falta de quórum, así que Arricau no tuvo oportunidad de expresarse.

• - La diputada Nelly Daldovo acumuló con 2022 su tercer año sin hablar, lo que implica que desde que asumió en su banca nunca se le escuchó la voz en el recinto.

• - El catamarqueño Dante López Rodríguez llevaba dos años sin hablar, pero este año pronunció 294 palabras.

• - Liliana Yambrun cumplió su segundo año sin expresar nada en el recinto.

• En materia de discursos, los que suman más de un año sin darlos son Sebastián García De Luca (2) y Graciela Navarro (4 años).