Cómo se trabaja para combatir la inseguridad en el área metropolitana de Santa Fe

Las políticas que se implementan desde el gobierno provincial para combatir la inseguridad en el área metropolitana, los recursos necesarios para hacerlas efectivas, las tareas de articulación con los intendentes y presidente de comunas y los problemas comunes que se presentan en un área muy heterogénea, tanto en población como en recursos y densidad, fueron temas que se trataron en el Primer Foro de Concejales del Área Metropolitana.

La secretaria de Gestión Institucional del Ministerio de Justicia y Seguridad de Santa Fe, Virginia Coudannes, es quien tuvo a su cargo la exposición sobre este tema en el que expresó que un problema común en la seguridad es la importancia de evaluar las distintas políticas públicas que se implementan para enfrentar el delito, porque en general esto no sucede y es un suministro decisivo para planificar y tomar medidas.

"Es importante pensar en las políticas en general, tanto en la planificación como en el diseño, en la ejecución, en el ida y vuelta con el territorio, pero también en cómo evaluamos y cómo medimos los resultados que eso tiene, que puede ser una tarea tanto de los concejos municipales como de un legislador provincial. Todo tiene la posibilidad de ser monitoreado y de hacerse un seguimiento porque es un recurso esencial para la comunicación ya que, como siempre digo, lo que no se comunica no existe", explicó Coudannes.

¿En que consistiría la evaluación que propone Coudannes? En medir los resultados de las acciones que se llevan adelante en el territorio. "Por ejemplo, en mi exposición en el Foro abordé algunas herramientas que tienen que ver con programas emblemáticos del ministerio de Justicia y Seguridad, pero también con otras acciones como convenios con los municipios y comunas para avanzar en términos de seguridad. Yo mencionaba por ejemplo los centros de denuncia donde se puede medir cuántos centros hay, cuántos inauguraste desde que empezó la gestión, qué cantidad de denuncias y certificaciones tenés, la cantidad de operadores y convenios firmados con, por ejemplo, los colegios de abogados. Todo eso es el paquete que a vos te suma después para poder comunicar lo que hiciste y para generar las políticas públicas necesarias, revisar lo que hiciste y poder mejorarlo, porque lo que no se evalúa no mejora".

También las políticas públicas de seguridad tienen que estar pensadas para que tengan impactos en el largo plazo, aunque, en este caso, "es más difícil construirlos y medirlos a esos impactos. Necesitás los impactos de una política pública en lo social, una trazabilidad de esa acción más a largo plazo. Ahora, todo eso te da números y los números son fríos. Uno ve un valor que te ayuda a ponderar cómo va ese curso de acción de la política pública. Ahora, también es importante la percepción que tienen los ciudadanos ante la toma de decisiones, las acciones y las políticas que llevás adelante en territorio. Por ejemplo, en el marco de la intervención barrial focalizada en San Lorenzo, nosotros tenemos mediciones de una reducción de la violencia altamente lesiva del 67 % desde que se arrancó con la intervención el 28 de febrero de este año. Ese es un número que te muestra un montón de cosas: que realmente hay una reducción del delito, un control del territorio, una pacificación, más un montón de otras acciones que se hacen al unísono para llegar a ese lugar. Pero también es importante lo que te devuelve el vecino cuando vas a recorrer el territorio".

El Área como un todo

Respecto al trabajo que realizan con los delitos que comienzan en una localidad y se trasladan a otra, Coudannes expresó que desde el ministerio tienen una manera metódica de trabajar. "Es un eje central porque lo expresó el gobernador y el ministro, hay un método de gestión de cómo gobernar, una forma de hacer. Y en esto que yo digo, la triangulación virtuosa, la planificación, el territorio y la rendición de cuentas son muy necesarias. En términos de lo que es el Área Metropolitana de Santa Fe, o el departamento La Capital, nosotros trabajamos en información que se genera en la Secretaría de Análisis Criminal que se basa en las llamadas al 911 sobre todo lo que es el mapeo del delito, tanto predatorios como contra la vida, por eso trabajamos sobre zonas priorizadas y vamos puntualizando quirúrgica y focalizadamente en los lugares que tienen mayores complejidades. Y en función de eso se hace una trazabilidad de la objetividad de la policía en caso".

"Para eso -siguió Coudannes- tomamos la información y el dato como insumo para generar una estrategia y eso lo medimos todas las semanas. Todas las semanas hacemos el corte de medición y reuniones con el ministro, además de la Unidad Regional. Y en cada semana la progresividad de la operatividad de la policía en la calle, también de lo que pasa con los tiempos de respuesta, que se ha reducido muchísimo. Nosotros llegamos y teníamos 16 minutos aproximadamente, hoy estamos en 8 minutos en promedio general y un poco menos en las incidencias de alta prioridad, es decir, la que nos marca el rojo. Y eso tiene que ver también con ir evaluando semana a semana cómo se va desarrollando esta tarea"

En relación a cómo se desplaza el delito, Coudannes puso como ejemplo el robo de los cables, que es tomado articuladamente con el MPA y con la Secretaría de Registros, que tiene los datos de los desarmaderos, y entonces las inspecciones que se hacen, y que se han realizado en chatarrerías, se hacen en paralelo en diferentes lugares al mismo tiempo para que tengan efectividad. "Lo hemos hecho en Laguna Paiva, en Santo Tomé, en Santa Fe, pero se van haciendo en conjunto, porque entendemos también que es un delito que se va desplazando. Y en ese sentido también estas últimas semanas hemos visto reducida su incidencia".

Una de las cuestiones por afrontar es el mal funcionamiento del 911 por problemas técnicos, como sucede en Recreo y Laguna Paiva. "En Recreo empezamos a reunirnos con coordinación operativa, ya que venían desde hace unos años con problemas con una de las empresas de comunicaciones, que es la que nos provee el servidor. Llamabas al 911 y no te podías comunicar, pero lo arreglamos en 48 horas a través de la Secretaría de Tecnologías para la Gestión. En el caso de Laguna Paiva estamos trabajando con una alternativa también con la Secretaría de Tecnologías para la Gestión para dar una respuesta a los vecinos"

Finalmente, y respecto de una evaluación de la situación de la seguridad en el Área Metropolitana, expresó que "se está trabajando muchísimo en articulación con las localidades porque cada una es un mundo y tiene sus problemáticas, su extensión territorial y sus actividades económicas, por eso hay que mirar a cada localidad con sus particularidades si se quiere poder dar una respuesta efectiva. Por un lado, tenemos un montón de programas en territorio y, por el otro, hay avances en términos de recursos, porque nos encontramos diezmada la situación de los móviles, por ejemplo, o también con la reforma administrativa que tuvimos que hacer al comienzo de la gestión para que los policías estén en la calle y no atrás de un escritorio. Hoy tenemos una tendencia a la baja en lo que tiene que ver con heridos de armas de fuego, heridos de arma blanca también, delitos con violencia altamente lesiva. Pero, como siempre decimos, esa tendencia a la baja o esa estabilización no quiere decir que es un resultado optimista, sino que entendemos es una confluencia de muchos factores como un 911 que la sociedad utiliza, la construcción de información más robusta, una oficina de atención a la víctima del delito con mayor volumen, operatividad en calle, con los caminantes, con los vehículos que ya se compraron, todos los uniformes, los concursos de ascenso para la policía, esto es, un montón de factores que van hacia ese único objetivo".