Presupuesto Municipal: el reparto finito de una "torta" atada a los vaivenes económicos del país

Este Presupuesto Municipal 2023 "ha sido elaborado en el marco de una situación económica que se inscribe entre las más críticas de las últimas décadas. Así, en tan solo seis meses la inflación superó la pauta prevista por el presupuesto nacional del 33% para todo 2022, y las consultoras relevadas por el BCRA auguran un acumulado anual cercano a las tres cifras". Casi como excusándose y dando un contexto macro, así comienza el mensaje Nº 15, que remitió la administración Jatón al Concejo.

Más allá de lo complejo de analizar un presupuesto sirve, para simplificar, imaginarse la "libreta de verdulero": lo que entra (recursos) y lo que sale (gastos). En este sentido hay un cierto "equilibrio" en los contrapesos, pues el cálculo de recursos proyectados para el año entrante es de $45.345.879.699, y el de gastos es de número similar. Es un 97% más respecto de lo que está presupuestado en el ejercicio para el corriente año (el actual es de unos $23 mil millones).

Cabe aclarar que el monto presupuestario estimado para 2023 es sólo para sostener en términos financieros la Administración Central (Intendencia, Secretarías, Direcciones, obligaciones a cargo del Tesoro, servicios de deuda, Fiscalía y Sindicatura), pero no contempla los órganos descentralizados ni la Caja Municipal de Jubilaciones (ver El Dato).

Hay varios elementos para analizar, y que dejan entrever cierto "orden de prioridades" que proyecta la actual administración local. El primero, un pedido de autorización para tomar préstamo ante entidades financieras el año próximo por 200 millones de pesos para reconstrucción de pavimento de hormigón en avenidas y calles de alto tránsito, con una amortización entre 12 y 48 meses, y un interés tope de hasta 10% (Tasa Badlar).

Huelga recordar que en el presupuesto en curso (2022), que se aprobó a fines de 2021, se le dio autorización desde el Concejo para tomar empréstito por $480 millones para obras tales como iluminación Led en el Parque Juan de Garay, Parque Federal, Parque del Sur y el Cantero de Av. 7 Jefes, (Bv. Muttis); adquisición de bienes de capital, bacheo y recuperación de espacios públicos. Que el pedido de empréstito para 2023 sea mucho menor que el de este año puede tener relación con los vaivenes macroeconómicos del país.

Otro ítem que también devela aquellas prioridades es el "ranking" de los gastos presupuestados para las distintas secretarías y direcciones que dependen del Ejecutivo Municipal. Así, según consta en los cuadros anexos del RAFAM (Reforma de la Administración Financiera en el Ámbito Municipal), la secretaría de Ambiente y Cambio Climático se encuentra en primer lugar, con un gasto de $5.577.681.660.

La segunda en el podio es la Dirección de Gestión Urbana, con $5.311.525.511 de gastos presupuestado; luego, Infraestructura y Gestión Hídrica, con $4.770.043.265, y Santa Fe Hábitat, 4.675.483.678. La secretaría de Control y Convivencia contaría con $3.439.569.618, y se ubica en sexto lugar, pues en el quinto está Educación y Cultura ($3.497.216.794).

Seguridad y nocturnidad

Otro ingrediente interesante está en las imputaciones presupuestarias previstas para seguridad pública y nocturnidad, que se desagregan dentro del ítem "Espacios públicos, convivencia y seguridad" (abarca arquitectura y espacios urbanos, gestión del suelo, del riesgo hídrico, obras de movilidad, deportes, etcétera), y que cuenta con un presupuesto de $5.084.336.616. Aquí, sólo en los tópicos "Programa vía pública y nocturnidad", y "Programa de prevención del riesgo público" se asignan recursos por $609.389.120 y $824.073.522, respectivamente. Son $1.433.462.642 para seguridad.

Esto se menciona porque durante el tratamiento legislativo del Presupuesto 2022, la oposición política en el Concejo cuestionó que no se imputaban dentro del mensaje original del Ejecutivo asignaciones para seguridad urbana. En el despacho definitivo sancionado y a instancias de dos ediles opositores, se incluyeron $50 millones (ítem "Políticas de Control y Convivencia") para la compra de 20 domos de videovigilancia, 60 cámaras de videovigilancia, 5 camionetas y 15 motocicletas para uso de patrullaje de la GSI.

Días atrás, la Municipalidad adquirió cinco camionetas para la GSI y cuatro cuatriciclos que se utilizarán para recorrer los parques Federal, Garay, Sur y la Costanera, por un monto superior a aquél presupuestado ($200 millones de fondos propios, según fuentes del gobierno local).

Dos "tortas"

Ver cómo se distribuyen los dineros públicos en las "tortas" tanto de recursos como gastos da otro panorama de esa "libreta de verdulero". Dentro de los recursos -siempre de acuerdo al RAFAM-, el total de Ingresos Tributarios de otras jurisdicciones (por ejemplo Coparticipación Federal, Patente Única, Impuesto Inmobiliario, Lotería, FAE, etcétera) asciende a $21.286.875.186.

Asimismo, por Ingresos No Tributarios de recaudación municipal genuina (TGI, tasas de actuaciones administrativas, etcétera) se prevé recaudar $3.461.591.141. Y por Derechos (Drei, Cementerio, Espectáculos Públicos, Derecho de Edificación, de Mantenimiento por el Uso de la Red Vial Municipal o "impuesto al bache", entre muchos otros), se proyecta generar recursos por $8.945.151.848.

Y con relación a gastos, los corrientes (pago de haberes a los empleados municipales y provisión de servicios públicos) se proyectan en $30.940.686.460, esto es, casi el 70% sobre el total presupuestado. A su vez, los gastos de capital (aquellos destinados a adquirir activos productivos o tangibles, como equipamiento) se estiman en $11.493.064.157 (un 25% sobre la torta económica total).

Obras proyectadas

Por último, vale recordar las obras proyectadas en el Presupuesto 2023, que se estipulan en un global de $10.943.248.534. Son $6.264.588.566 dentro del Plan Integrar Santa Fe (infraestructura social y barrial) y, también, se imputan $1.495.598.874 para el Programa "450 años Santa Fe Capital", conmemorativo del aniversario de la ciudad de Santa Fe.

Se prevé remodelar plazas como la España, Constituyentes y las de Colastiné Norte; continuar con la segunda etapa de la construcción del Parque Mitre, y crear la "Plaza de los Trabajadores", en el Palacio Municipal. También, se aspira a ejecutar la obra Costanera Este, en lo que se denomina Paseo de la Laguna.

Consolidado

El total consolidado de recursos corrientes y de capital para todo el sector público municipal (Administración Central, Órganos Descentralizados e Instituciones de la Seguridad Social, como la Caja de Jubilaciones) es de $56.940.457.418. Los gastos corrientes totales son $56.923.704.671: hay casi 17 millones más de recursos. El aumento de cálculo económico respecto de 2022 es del $107.