Los gobernadores firmaron un proyecto para distribuir fondos de impuesto a los combustibles

Los gobernadores de las provincias, entre ellos el santafesino Maximiliano Pullaro, volvieron a encontrarse en la sede del Consejo Federal de Inversiones (CFI), tuvieron un encuentro con representantes del Gobierno nacional y redactaron un proyecto de ley elaborado en forma consensuada para redistribuir el Impuesto a los Combustibles (ITC) y destrabar el reparto de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), luego de denunciar la falta de respuestas por parte de la Casa Rosada.

En el encuentro de este lunes hubo representación de 22 de los 24 distritos. Los únicos ausentes fueron Formosa y Corrientes.

Pullaro viajó al encuentro con el ministro de Economía, Pablo Olivares.

Ante la falta de acuerdo entre la Casa Rosada y las provincias, los mandatarios resolvieron dar otro paso como es presentar un proyecto de ley en el Congreso para que los recursos del ITC vuelvan a las provincias. El planteo de los gobernadores es modificar la distribución de impuesto eliminando los fondos fiduciarios (muchos ya eliminados por este gobierno) y asignando todo lo que tiene como destino esos fondos fiduciarios a distribuir entre las provincias.

El ITC nació en abril de 2005 cuando el Congreso dictó Ley N° 26.028 que creó el impuesto sobre la transferencia a título oneroso o gratuito, o importación, de gasoil con afectación específica al desarrollo de proyectos de infraestructura vial y/o a la eliminación o reducción de los peajes existentes; a compensaciones tarifarias a las empresas de servicios públicos de transporte de pasajeros por automotor, al transporte de cargas por automotor y a los subsidios e inversiones para el sistema ferroviario de pasajeros o de carga.

Para su instrumentación fueron creándose fidecomisos para afectar los fondos, muchos de los cuales fueron derogados por este gobierno a partir de la sanción de la llamada Ley Bases.

Ayer, al finalizar la cumbre en el CFI, los dirigentes presentes firmaron un documento anticipando que el proyecto de ley contemplará la eliminación de todos los fondos fiduciarios que se financian con el ITC "para que tanto Nación como las 24 provincias jurisdicciones puedan destinar esos fondos según las prioridades que cada una defina".

En el mismo sentido, incluirán que el Fondo de Aportes al Tesoro Nacional se distribuya entre Nación y las provincias "de acuerdo con la coparticipación primaria y secundaria", teniendo en cuenta el "marco de crisis económica que afecta los ingresos tanto del Gobierno nacional como de las provincias".

El texto que se presentará en el Congreso aclara que la iniciativa "no afectará la sustentabilidad de las finanzas públicas nacionales y que, complementariamente, generará más federalismo a partir de mayor equidad distributiva de recursos originados en todo el territorio nacional, propiciando mayor capacidad de respuesta tanto a Nación y provincias de las demandas de la sociedad en el marco de la crisis".

Semanas atrás, los distritos le habían presentado una iniciativa similar al jefe de Gabinete, Guillermo Francos, quien se comprometió a dar una respuesta para el siguiente encuentro. Ayer llevaron la contraoferta su número dos, Lisandro Catalán, y el secretario de Hacienda, Carlos Guberman. Sin embargo, los mandatarios consideraron que la contestación "tuvo gusto a poco".

En concreto, las provincias ahora buscarán que un 48% del impuesto a los combustibles líquidos sea administrado por Nación mientras que el 52% restantes quede en manos de las jurisdicciones. La idea, tal como aclara el comunicado final, es que los montos se distribuyan a través del índice de coparticipación federal.

Los gobernadores crearon una comisión que tendrá a cargo la redacción del proyecto que, en principio, contará con el visto bueno de los 24 dirigentes de todo el país. Será una puerta de entrada para negociar más que un fin en sí

Terminado el encuentro en el CFI, los gobernadores se cuidaron de deslizar posturas personales y buscaron dar una señal de peso con el comunicado conjunto. De hecho, no hubo voceros que manifestaran ante los medios los menesteres de la reunión.

En la Casa Rosada se limitaron a bajarle el tono al encuentro y apenas ponderaron que se desarrolló en buenos términos, al tiempo que pusieron el énfasis sobre la voluntad de diálogo entre la partes. En cambio, sí admitieron que sostendrán las conversaciones en diversas mesas de trabajo, donde los distritos llevarán sus inquietudes.

La reunión de este lunes es la continuidad de la que tuvo lugar el pasado 3 de junio, cuando los jefes provinciales pusieron sobre la mesa un pliego de reclamos transversales a Nación. El resultado de dicho encuentro fue un pedido de audiencia con Javier Milei, que, si bien no se concretó, si derivó en una reunión de un puñado de gobernadores con Guillermo Francos.

Las provincias se quejan por la baja de los fondos que la Nación sí debe transferirle de manera automática por vía de la coparticipación. Una estimación del CFI advierte de que esos fondos tendrían una variación de -4% para final del año. El porcentaje de coparticipación es un recurso muy importante para las provincias ya que implica en muchos casos más del 50% de los recursos y sobre la caída varias provincias culpan a la Nación. Consideran que la baja de esos ingresos es consecuencia de algunas medidas desregulatorias que adoptó la gestión libertaria, como los cambios en los impuestos internos para celulares y otros dispositivos, así como la modificación del cálculo de anticipos de ganancias para sociedades.

Además Nación dejó de lado programas que debieron ser asumidos por las propias provincias. No obstante, las provincias exhiben un panorama fiscal bajo control, tras un ajuste significativo en 2024 que permitió a 21 de los 24 distritos alcanzar superávit primario. Se estima que hubo una contracción del 15% del gasto en términos reales durante el año pasado.

Mandatarios en X

El gobernador de Santiago del Estero, Gerardo Zamora, expresó en la red X los alcances de la reunión de mandatarios en el CFI. "Acordamos la presentación de un proyecto de ley para coparticipar directamente recursos que nos pertenecen, sin afectar las finanzas nacionales, pero en defensa de nuestros intereses federales. Son fondos que se encuentran atrapados en fideicomisos, y que la nación no los está distribuyendo, y que son imprescindibles para sostener la salud, la educación, la seguridad, la justicia, la contención social y la obra pública en nuestras jurisdicciones", informó.

También el bonaerense Axel Kiciloff informó sobre el proyecto para garantizar la distribución equitativa de los recursos coparticipables que les pertenecen a las provincias. "Un trabajo conjunto muy importante para consolidar el federalismo y defender los fondos que genera el pueblo a través de su esfuerzo y que significan más salud, más educación, más infraestructura y más derechos para mejorar su futuro", señaló en X.

En tanto, el chubutense Ignacio Torres escribió que "seguimos impulsando una reforma fiscal que termine con el esquema distorsivo, regresivo y profundamente injusto que durante años ahogó a las economías regionales y castigó a la producción y al empleo". Dijo que con funcionarios nacionales se habló "para avanzar en la eliminación de todos los fondos fiduciarios financiados con el Impuesto a los Combustibles Líquidos. Además, propusimos suprimir los Aportes del Tesoro Nacional y redistribuir ese 1% de la masa coparticipable federal según el coeficiente que le corresponde a cada provincia. Estamos hablando de derechos y obligaciones: porque sin un federalismo real, no hay futuro posible. Y porque ya es hora de que desaparezcan esas herramientas, funcionales a la casta política, que fueron utilizadas durante tantos años con la lógica del látigo y la chequera", marcó.

El tucumano Osvaldo Jaldo señaló que firmaron el proyecto de ley que "permitirá que cada provincia pueda decidir cómo y dónde invertir, según sus propias necesidades". También establece la coparticipación de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), aplicando criterios objetivos de urgencia y desbalance fiscal, sin comprometer la sostenibilidad fiscal de la Nación. Los presentes coincidimos en que se trata de una herramienta concreta para devolverle autonomía a los gobiernos provinciales".

El tucumano se ocupó de agradecer especialmente al vicejefe de Gabinete del Interior, Lisandro Catalán, y al secretario de Hacienda, Carlos Guberman, "por su disposición al diálogo institucional, ya que es fundamental que Nación y provincias podamos trabajar con responsabilidad y respeto mutuo".