La provincia acelerará el ritmo de la obra pública en el segundo semestre

La ministra de Infraestructura, Servicios Públicos y Hábitat de la provincia, Silvina Frana, enfatizó el impulso que el gobierno provincial le está dando a la obra pública, informó que entre los meses de junio y julio habrá licitaciones por más de 8 mil millones de pesos y aseguró que en el segundo semestre del año tendrá gran protagonismo lo vinculado al tema hábitat y vivienda.

Por otro lado, enumeró los temas que se trataron en la reunión que mantuvieron con dirigentes de la Cámara de la Construcción, destacó la buena relación entre las partes y anticipó que, ante la falta de recursos humanos, las obras se van a licitar con un proyecto y uno de los ítems del pliego licitatoria será que la empresa adjudicataria complete el proyecto ejecutivo.

Frana informó que el jueves la provincia hizo una presentación ante Nación pidiendo financiamiento para adecuar el sistema de bombas de Aguas Santafesinas ante la bajante extraordinaria del río. "La inversión adicional que se necesita es de alrededor de 180 millones de pesos que Nación va a financiar al menos en un porcentaje", explicó.

Respecto a la licitación del Code, donde solo una empresa de las que se presentaron ofreció hacerla dentro de los montos previstos por el presupuesto oficial, Frana informó que es inminente la salida del informe de la Comisión de Adjudicación.

"Llevó mucho tiempo el análisis de los presupuestos, que estuvieron muy por encima del oficial, porque uno de los ítems era la compra de un telescopio importado que está atado al valor del dólar", explicó la ministra.

-Todos los meses publican el monto de dinero que van a licitar ese período del año. ¿Qué obras están en marcha, cuáles en proceso de adjudicación?

-El ministerio tiene muchas áreas y en cada una de ellas hay cuestiones muy concretas, con objetivos políticos definidos. Uno tiene que ver con el arraigo. Sobre todo en el centro norte de la provincia queremos generar las condiciones para que la gente que vive en un determinado lugar y decide quedarse allí, pueda hacerlo. Hay una inversión muy grande en lo que ya muchos hablaron, como Carlos Sylvestre Begnis y Jorge Obeid, que son las rutas transversales. Hoy se puede visualizar el grado de inversión que hay en esas rutas como en la 39, de la que se licitaron los dos tramos que van desde San Javier hasta San Cristóbal, la 36 que va de Romang hasta Vera cuyo primer tramo se venía ejecutando de la gestión anterior y se licitó el segundo. Además, hace unos días licitamos la ruta 3, la 13 y apenas asumimos vimos la necesidad de poner en condiciones la ruta 2 que va de Esteban Rams a Huanqueros. Entre junio y julio la Dirección Provincial de Vialidad va a licitar obras por más de 8 mil millones de pesos en toda la provincia.

-Todas obras viales.

-A fines del año pasado hubo una licitación de más de 1000 millones de pesos para la reparación de rutas de la provincia. También hay una idea de trabajar sobre las rutas de la producción, aquellas que están más en la zona de los departamentos con salidas a los puertos que hoy están activos, no solamente con fondos provinciales, sino también con fondos del estado nacional que hoy, en todos los aspectos que tienen que ver con infraestructura y obras públicas, le están dando un respaldo enorme a la provincia. Se puede ver en la reactivación de la ruta 34, la 33, si todo sale bien entre agosto y setiembre se va a licitar la 95 en el norte de la provincia. Se está trabajando sobre la reparación de la 11, mientras pedimos, como ocurre desde hace, con la necesidad de convertirla en autovía.

-Entre la renegociación de las deudas con las empresas contratistas y la pandemia se perdió casi todo el 2020. ¿Como es el ritmo actual de obras?

-Bueno. Creo que podría ser mucho mejor si no estaríamos en pandemia porque a veces la burocracia -desde que se abre un sobre hasta que se adjudica la obra- no tiene toda la agilidad que uno quisiera porque no están todos los recursos humanos que deberían. Eso nos complica y estamos tratando de mejorarlo. Cuando asumimos no solamente nos encontramos con problemas de endeudamiento, también con la necesidad de reformular el registro de licitadores, de tecnificarlo, que es lo que estamos haciendo, para que sea más ágil la calificación de las empresas. En ese sentido creo que se está haciendo un trabajo muy serio y estamos terminando los detalles para modificarlo no solamente en la normativa sino también en la posibilidad de que las inscripciones y este ida y vuelta con las empresas se haga vía online. Desde muchos puntos de vista estamos procurando agilizar los esquemas de gestión. La gente tiene que desde que se abre un sobre hasta que se paga el primer certificado de obra pasan entre 90 y 100 días. Por eso todo el volumen de licitaciones que están haciendo en estos días hoy no se ve reflejado en el gasto.

-En el primer semestre de este año hubo anuncios, tanto del gobierno nacional como del provincial, para la construcción de viviendas. ¿Cuánto se avanzó allí?

-Tenemos en ejecución 2.300 viviendas en toda la provincia, más una inversión de 1.600 millones en otras 600 más que se licitaron en lo que va del año. Estamos trabajando con Nación en Procrear con el esquema de Casa Propia, que se materializó en el convenio para 4.000 viviendas que firmó el ministro de Hábitat Jorge Ferraresi con el gobernador, de las que se van a licitar en los próximos días las primeras 1000. Esto insumió un gran trabajo por parte de la provincia que si bien no se ve reflejado en los montos de inversión porque el dinero lo pone Nación, hizo todo el trabajo burocrático y administrativo. También hubo una inversión de 1.400 millones de pesos financiados por la Nación en obras de agua y cloaca en toda la provincia. Y hoy se está trabajando en dos inversiones muy importantes que destacó el presidente de la Nación cuando visitó Rosario en el marco de las capitales alternas, que son el acueducto del Gran Rosario que abarca a esa ciudad y a un conjunto de localidades cercanas y en la ciudad de Santa Fe en la renovación de la planta potabilizadora de agua.

-¿Cuánto les cambió la pandemia el plan de obras que tenían previsto?

-A principios de la gestión nos encontramos con una deuda y con el ministro de Economía llevamos adelante un trabajo de consenso y acuerdo con las cámaras que nos permitió encontrar los puntos de acuerdo para pagarlas. A su vez, en marzo de 2020 tuvimos que replantear el plan de obras para fortalecer el sistema de salud por la pandemia. Con Nación llevamos adelante hospitales modulares en Granadero Baigorria, Villa Constitución y Piñeiro. Con cooperativas e instituciones pusimos en valor el viejo hospital Iturraspe que hoy está en funcionamiento, terminamos obras que venían de la gestión anterior como el hospital de Villa Guillermina y el de Coronda, fortalecimos el hospital de Niños zona norte de Rosario y también hay una decisión del gobernador de intervenir en los Samco, que son efectores del segundo nivel de salud, pero que tienen que ver con un trabajo directo con la gente. Así, estamos por adjudicar una obra muy importante en Firmat, abrimos licitaciones para la remodelación de hospitales en Helvecia y Vera que van a tener sus primeras unidades de terapia intensiva y ya hay un programa de trabajo para varios hospitales locales como en San Javier, Pilar y Villa Gobernador Gálvez.

-¿Cuáles son los planes para el segundo semestre del año?

-Está previsto fortalecer el esquema de viviendas. Nos pasó que Nación, para llevar adelante el programa Casa Propia, tiene otros requisitos y parámetros de dimensiones por lo cual hubo que rehacer los prototipos básicos que ya tenía vivienda. Vamos a intensificar la tarea sobre las más grandes porque en las más chicas está aceitado el mecanismo de Casa Propia de Nación y de Lote Propio de provincia, que son dos formas de financiamiento y es más fácil acceder a los terrenos y a los certificados de actitud técnica, hídrica, etc. En las localidades más grandes estamos analizando los mecanismos para hacerlo lo más ágil posible. Hay muchas obras licitadas que tienen que tener un mayor nivel de ejecución. Nosotros esperamos poder exhibir esa ejecución en el segundo semestre. Y tenemos en estudio obras emblemáticas como el gasoducto metropolitano, donde participa Enerfe, con un avance muy importante de los estudios técnicos, por lo cual esperamos que antes que termine el año estén listos los pliegos para licitarlo. Y se va a seguir trabajando sobre las obras de agua y cloacas.

-¿Tiene fecha de inauguración prevista la Ruta 1?

-Entiendo que tiene como fecha probable entre agosto y setiembre. Esperemos que así ocurra. También está para inaugurar uno de los desagües que recibimos parado y que tuvimos que reactivar que es el de calle Gorriti. Ya se concretó la obra de la Bomba Cero en Barrio Centenario. Y una de las cosas emblemáticas que hizo la provincia es el diseño de la escuela pospandémica, con requisitos de aireación, ambientes amplios, materiales sustentables y entiendo que si todo sale bien la semana que viene va a estar adjudicándose. Y eso va a servir de modelo para la construcción de nuevas escuelas y para arreglar las existentes.

-Había una idea en el gobierno de descentralizar las obras de menores montos en los municipios y comunas, lo que ya se hizo en gestiones anteriores, para hacerlas más rápido. ¿Esa idea sigue en pie?

-Si. Hoy hay muchas obras que el gobierno provincial financia en municipios y comunas, a partir de decretos del gobernador. Lo que se busca es que hasta determinado monto de dinero, se pueda transferir directamente. La gente tiene que saber que nosotros en los municipios y comunas trabajamos a través del programa Obras Delegadas desde este ministerio y con el Plan Incluir desde el ministerio de Gestión Pública. Pero también desde este ministerio acompañamos a los municipios y comunas con el plan nacional Argentina Hace, que se creó con la idea de hacer muchas obras menores en todo el país que requieran mucha mano de obra y llevada adelante por cooperativas. Dentro de este programa hubo otro con una inversión mayor que en la ciudad de Santa Fe financió todo lo que está llevando en el camino Viejo a Esperanza, diseñada por la municipalidad con una inversión adicional gestionada por el gobernador ante el ministro Katopodis. También en la ciudad de Santa Fe se realizaron obras de saneamiento y urbanización en Pompeya y Villa Hipódromo.

Reunión con la Cámara de la Construcción

-Mencionaste la tarea que llevaron adelante los primeros meses de la gestión con los representantes de la Cámara de la Construcción para acordar el pago de las deudas de la provincia. La semana pasada hubo una reunión con ellos. ¿Que temas tocaron?

-Hablamos de la necesidad de fortalecer vínculos porque, como te dije antes, nos pasa que tenemos restricciones en recursos humanos producto de la pandemia y esas licitaciones hacen que hoy estemos necesitamos trabajar sobre proyectos concretos. Cuando convocas a una licitación lo haces por un proyecto que requiere de un tiempo para su realización. Hay formas de convocar a una licitación con un anteproyecto y que uno de los ítems de ese pliego sea que la empresa adjudicataria complete el proyecto ejecutivo. Esto tiene antecedentes en la provincia y otras. Otro de los temas fue la necesidad de agilizar algunos trámites de evaluaciones técnicas que hay que realizar antes de ejecutar una obra, como las autorizaciones de Recursos Hídricos, Medio Ambiente y la EPE.

-¿Sobre el tema financiero? Porque siempre está presente en tiempos de alta inflación ya que el Estado paga a 60 o 90 días.

-La provincia hoy paga los certificados en tiempo y forma que, según la Ley de Obras Públicas, son 60 días. Puede pasar que en el pliego se prevea hacer un anticipo financiero al inicio de la obra. Respecto de la cuestión financiera, hace tiempo las cámaras nos piden que revisemos los esquemas de redeterminación de precios y los momentos en los cuales se calcula esa redeterminación. Según los representantes de la Cámara, es un reclamo que vienen haciendo desde 2014. Funcionarios de Hacienda y de mi ministerio lo están estudiando. Hoy no tenemos una determinación sobre el tema. También nos piden revisar las formas de calcular las capacidades técnicas y financieras de las empresas porque en épocas de inflación hay números que quedan distorsionados. Recordaron, para este caso, una normativa del segundo gobierno de Obeid que permitió actualizar valores para todas las empresas, no para casos particulares.

-También tengo entendido que hicieron un planteo respecto a la devolución de los anticipos.

-El año pasado hubo un decreto del gobernador destinado a facilitar la actividad de la obra pública que estaban paradas. Se estableció un sistema de anticipos financieros con algunas obligaciones de parte de la empresa de cuando terminar la obra, para hacerlas más rápido. En algunos casos no se pudieron cumplir con esos tiempos y pidieron revisarlo. Eso se hará caso por caso pero no habrá una norma general por el momento.

Tren Santa Fe – Laguna Paiva e Hidrovía

La ministra destacó además los avances en la reactivación del tren entre las ciudades de Santa Fe y Laguna Paiva, una obra financiada por el gobierno nacional, pero que la provincia participa con una serie de obras como la liberación de trazas, la puesta en condiciones las estaciones de tren, etc.

"He visto en las campañas políticas que hay mucha gente que vive en las distintas localidades que están entre las dos ciudades -Monte Vera, Arroyo Aguiar, Constituyente, Ascochinga- que trabaja en Santa Fe y que a ellos el tren les resolvería un problema de transporte. Si funciona bien, demoraría el mismo tiempo que el colectivo", explicó.

"Además de este tren de pasajeros -continuó la ministra- están los dos planes Circunvalar que vienen de la gestión anterior, y que tiene por objetivo sacar el tren de cargas de la ciudad", explicó.

Respecto a la Hidrovía, la nueva concesión incluye a la provincia en distintos aspectos, explicó la ministra. "En primer término en hacer nuestros aportes para ser considerados ya que Santa Fe tiene 800 kilómetros de costas para que, además de mantener la actividad de los puertos de Timbúes hacia el sur, también haya un desarrollo de los puertos de Timbués hacia el norte. Llámese puerto de Santa Fe, Reconquista. Allí tenemos hablar de calado, de obras. Hoy estamos trabajando con Nación para poder invertir en algunas obras de infraestructura. El puerto de Santa Fe tiene una actividad incipiente que va a permitir hacer inversiones así como está. Después está el traslado.