El debate para consensuar una agenda de Estado estaba dominado por aristas que dominaban la escena pública. Algunas de estas ideas fuerza era la posible ligazón entre: un país agrario e industrial, la función relativa del Estado y la iniciativa privada en el desarrollo económico, el rol del capital extranjero y el abastecimiento energético. Arturo Frondizi, líder de la UCRI y representante político de una conjunción de ideas progresistas, era el presidente de la Republica por esos años luego del golpe militar que la Revolución Libertadora había llevado adelante en 1955. El presidente elegido en las elecciones de 1958, llego al poder con el visto bueno de Perón, que estaba exiliado en Madrid y con un peronismo proscripto en el país.